国家煤矿安全监察局副局长、总工程师王树鹤
在6月20日煤矿水害防治技术经验交流会的讲话
同志们：
本次会议召开的目的主要是认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和煤矿防治水害专题视频会议精神，分析煤矿透水事故原因，围绕老空水防治研讨加强煤矿水害防治技术和管理措施、交流防治水经验，确实有效遏制煤矿水害事故发生，确保煤矿安全稳定持续发展，以实际行动迎接党的“十八大”胜利召开。
上午对近期发生的水害事故进行了分析，有关专家介绍了先进适用的先进技术，下午有关单位介绍了防治水先进经验，值得学习推广借鉴。
这次会议得到了各省煤矿安全监察部门、科研机构、中介单位、企业的大力支持，特别得到了陕西省政府的支持，李金柱副省长专门来和我就防治水工作进行了交谈，感谢有关科研单位为煤矿开发技术，感谢有关企业、煤矿安全监察部门所做的工作和创造的经验。感谢大家对防治水工作的支持，大家都在研究探讨如何做好防治水工作，态度非常令人鼓舞。防治水工作一定要取得长足发展，希望会务组再收集整理有关经验做法，然后发给大家学习。
一、关于煤矿水害防治科技进步
煤矿水害事故仅次于瓦斯事故，而且近段时间水害事故发生的比重越来越大，防治水技术是一项很强的专业技术工作，除管理，必须走科技进步之路，大家要统一认识。
科技进步提供了很好的技术支持，技术进步要发展装备，促进防治水工作。
但我们必须清醒的认识到，我国煤矿水文地质条件非常复杂，水害类型非常全面，小煤矿无记录、无规则开采，突发性很强，防范的难度很大，确实需要通过推进科技进步。
（一）煤矿要加强技术管理，加快推进实用的技术装备，加快研发。
煤矿企业要加强管理，国家下发了指导意见，建立以总工程师为主的防治水管理体系，复杂的矿井要求专门防治水机构，要设立水文地质副总工程师，配备有专业技术水平的专业技术人员，监管部门要加强监管力度。技术体系要做好如下工作：
第一、每一个煤矿都要制定防治水规划，要有设计、措施，定期开展水害隐患排查，及时制定相关的技术措施。
第二、确实加强对水害的技术管理，如预测预报、隐患治理方案，日常探放水、水害应急预案等建立起来，而且要落实到日常工作之中。
第三、要加强对职工防治水方面的教育培训。要让职工清楚透水征兆，发生预兆险情后要及时撤离，措施得当。
第四、要把每个矿井的水文地质条件弄清楚，而且图纸、台帐、文字报告等要齐全。三种报告、五种图纸、十五种台帐要到位。
第五、认真落实防治水有关技术规定，综合实施“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”综合防治水措施。要严格执行有关技术规定，同时坚持先把水患消除再生产。
此外矿井排水系统一定要健全，确保矿井有充足的排水能力，同时适应一旦发生水害后能够将水尽快排出。
（二）加强交流，大力推广应用先进技术装备，加强对本地区先进适用技术收集、应用。如今的物探方法、设备非常多，也可以组织进行大比武，进行交流。也可以把几项技术结合起来，更有利于工作。科研机构、有关厂家对成熟的技术装备要加强推广，加强技术示范、加强服务，为企业生产服好务。
企业要加大装备和技术更新以及技术升级，淘汰落后的技术装备，不断提高防治水技术水平。
(三)加强防治水科研攻关，推进水害防治技术进步。
技术路径、技术路线还要加强优化。煤矿企业要向右江矿务局学习，每个企业要引进符合自身实际的技术、方法，有效路径，并坚持自主创新，形成符合自身企业实际的防治水集成体系。
二、关于加强水害防治的监管督察
2001年-2006年共21起重特大水害事故，而且近几年没有明显改观，2011年发生7起，并且发生了多起打矿透水淹井事故，性质恶劣，损失严重。今年又发生多起重特大水害事故，这也是今天召开会议的原因之一。不重视、不落实，工作抓的不到位，技术落后，不科学、不可靠，应有的防治水制度不落实，在应急处置上教训非常深刻。有几起水害事故发生前都有透水征兆，但都没有采取超前措施，没应急预案，对职工教育不到位。
（一）切实牢固树立科学发展安全发展的理念，立足在以人为本，安全发展科学发展的高度，做好防治水工作，把生产建立在安全有保障、在水患有排查有整治基础上。加强执法，各省煤监局必须明确有一名主管领导分管防治水工作，有一个处分管防治水，切实使防治水监管有序开展工作，把工作做的再实一点。
（二）以“打非治违”为契机，开展防治水监察工作。专项行动之中，对应建立而没建立防治水机构，防治水人员不符合要求，水文地质资料不全，水文地质情况不清楚的一律停产整顿。对探放水制度不落实，没有由专业人员编制探放水设计、没有专门探放水队伍、没有专门钻机的一律停产整顿。
（三）认真贯彻落实国家安全生产监管总局副局长付建华在煤矿水害防治专题视频会议上的讲话精神，煤矿企业要落实“十个一”文件，安监局要再组织学习，一岗双责、五个到位，四个加大，四个严格，切实把防治水的监管监察做实做严，做到位。
（四）要全面认真落实好煤矿防治水专项督查的落实工作，3月份-11月份，要持续开展督查整治活动，对存在的问题要督促整改到位。
（五）认真贯彻落实防治水各项规章制度，进一步学习和依法依规落实好《煤矿防治水规定》及新修改的《煤矿安全规程》中的有关要求。
突出强调：
1.煤矿企业防治水管理结构要到位。
2.煤矿企业各项制度要健全。
3.煤矿企业水文地质资料要健全。
4.探放水工作要符合规定。
5.应急工作要到位，应急预案要有针对性，要加强演练，有透水征兆要及时撤出人员。只要有透水征兆就撤人，然后分析、探查，排除隐患后再生产。
总之，防治水任务艰巨而且非常重要，希望会后统一思想，增加责任感、紧迫感，推进工作，面对现状，面对困难，采取措施，确保防治水工作管理上得到加强，制度上得到健全，技术上得到进步，措施得到落实，确保煤矿持续稳定发展，以实际行动迎接党的“十八大”胜利召开。