我国污染物排放标准该如何选择才好？

    我国一些行业的污染物排放标准要求远低于《地表水环境质量标准》要求，企业达标排放的水仍然是相当于劣ⅴ类地表水的废水。而现实中我国除了污染物排放标准之外，还有环境质量标准。那么两者之间有着怎么的关系呢？
      环境质量标准是具体、明确的环保目标，在环境质量标准引领下保护和改善环境质量；污染物排放标准是结合环保总体形势和行业经济、技术条件提出的污染物排放控制基本要求，是为实现环境质量标准而对各行业规定的基本环境准入条件。质量标准和排放标准是两类不同的标准，环境质量标准是从人体健康和生态健康要求“倒推”出来的“目标值”，污染物排放标准是从行业技术经济能力“顺推”出来的“起步值”。环境质量标准与污染物排放标准不直接挂钩，必须通过环境影响评价制度和排污许可证制度，确保区域环境质量达标。
      排放标准主要依据行业技术发展水平、污染控制成本效益分析情况制修订，是对排污行为的基本要求。排放标准并不是越严越好，必须考虑技术上可达、经济上可行。严格的标准是必要的，但过于严苛的标准就是逼着大家造假。要对相关行业的工艺、技术水平、承受能力等进行深入研究。对于二氧化硫、化学需氧量等“量大面广”的主要污染物，在修订相关行业排放标准时要充分考虑行业分担率、当前排放情况、技术水平等，同时也要兼顾行业公平性。事实上，由于不同排放源位置不同，周边排放源数量、环境敏感区分布、自然背景条件不同，对企业排放要求等不一样。只有既符合排放标准，又符合污染物总量控制及环境敏感点防护要求，最终满足所在地区改善环境质量需求的排放源才是合法的。
     针对当前我国较为突出的“选择性执行标准”“标准执行力度有限”等问题，该负责人建议修改《环保法》，明确规定国家建立排污许可制度、禁止无许可或违反许可排污；加大超标排放、超许可排放的整体处罚力度，在违反排污许可条件中“防止严重污染环境”规定的，按《刑法》第338条追究刑事责任；加大环境信息公开力度，在推进国控重点企业自行监测和监督性监测信息公开基础上，全面推进环评、排污许可管理的公众参与和信息公开，依靠社会力量强化排放监督；研究出台鼓励重点行业清洁生产和污染治理技术开发、应用、推广的经济激励政策等。
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