英国能源安全与净零排放部(DESNZ)近期宣布了一项重要政策调整,此举源于英国农民联合会(NFU)长期的游说努力,以及政府此前关于简化规划流程、削减繁文缛节以支持农业生产力及粮食安全的承诺。这一举措标志着英国在推动农业可再生能源发展方面迈出了关键一步。
长期以来,许多英国农场已投资屋顶光伏系统,但为了在冬季和夜间实现全年独立的电力供应,仍需配备小型至中型风力涡轮机作为补充。NFU主席汤姆·布拉德肖指出,在当前农业利润空间极度压缩的背景下,这一政策将有效降低能源成本,并为农场提供长期的经营韧性。
此前,由于完整的规划申请行政负担沉重,且近期规划政策下获批前景渺茫,自2015年以来,农场自建的风力涡轮机寥寥无几,而太阳能和生物沼气等可再生能源却持续增长。此次新提案允许农场安装高度不超过30米的风力涡轮机,且无需提交规划申请。相比之下,现行的“允许开发权”仅将小型风机的高度限制在11.1米。
针对这一变化,布拉德肖表示,农场主长期以来面临不必要的障碍,阻碍了基础设施升级。他特别提到,2022年英国曾修订类似尺寸的手机信号塔规划政策,为此次风机政策调整树立了先例。政府此次采纳建议,允许农场在不提交复杂规划方案的情况下竖立高达30米的风机(约等于一棵橡树的高度),将极大便利农场投资可再生能源。
该消息发布之际,英国政府同步发布了《英格兰土地利用框架》,强调多功能土地利用原则,即尽可能将粮食生产与能源生产相结合。能源大臣迈克尔·香克斯表示,政府正为农场、学校和企业提供工具,以降低账单并优化土地利用。此外,这一发展也与NFU关于气候适应和业务韧性的工作高度契合,特别是在当前地缘政治冲突加剧、能源供应多元化需求迫切的背景下,农场获取可再生能源的渠道显得尤为重要。
对于中国从业者而言,这一案例表明,通过优化行政审批流程来降低农业能源转型的制度成本,是提升农业竞争力的有效路径,值得在推进乡村振兴与能源双碳目标时参考借鉴。
