秘鲁国会众议院于本周五以72票赞成、3票反对、22票弃权的结果，在首轮投票中通过了第2844/2022-CR号法律草案。该法案的核心要求是：有线电视运营商必须纳入当地电视台提出的免费频道信号。这一决定标志着该国广播电视监管政策的一次重大转向，旨在消除运营商在频道编排上的自由裁量权，确保地方内容能更广泛地触达观众。
该法案由现任众议院议长亚历杭德罗·索托于2022年8月18日提出。值得注意的是，该提案并未经过交通委员会的常规审议，而是依据2024年5月14日发言人会议达成的协议，被直接提交至全院大会进行表决。根据程序，该法案将在七天后进行第二轮投票，以最终确认其法律效力。
然而，这一立法动向在行业内引发了强烈反弹。国家基础设施促进协会（Afin）在声明中表达了深切忧虑。该协会总经理胡安·帕切科指出，该法案将迫使消费者为原本免费的免费频道信号支付额外的有线电视费用，实质上构成了对用户的变相收费。他强调，这不仅是商业模式的扭曲，更是对消费者权益的损害。
帕切科进一步从技术层面发出警告。秘鲁全国范围内拥有超过2100个免费频道授权，若强制要求所有运营商在各地网络中全面接入这些信号，将导致无线电频谱资源严重饱和，造成“技术上的不可行性”。他呼吁国会重新审视该提案，避免背后存在特定广播公司的利益输送，从而牺牲广大用户的利益。
此外，舆论还关注到该法案可能触及内容监管与言论自由的边界。批评者认为，通过立法强制规定频道编排，可能构成对媒体内容的间接干预。尽管法案初衷是降低地方频道进入市场的门槛，但缺乏对技术承载能力和成本分摊机制的充分论证，使得其经济和社会影响仍充满不确定性。
对于中国有线电视及IPTV行业从业者而言，秘鲁这一案例提供了重要的警示：在推动媒体融合与地方内容传播时，必须充分考量频谱资源的物理极限与商业模式的可持续性，避免行政指令简单粗暴地转嫁成本，否则可能引发行业技术瓶颈与用户流失的双重风险。
