欧洲各地关于数据中心争夺水资源、能源和土地的冲突正日益激化。在西班牙，"Your Cloud Dries Up My River"运动揭露了数据中心对水资源的过度消耗；在爱尔兰，居民被迫实行配水，以确保数据中心能持续为服务器降温；在荷兰，一所新建学校因电力容量已被数据中心预占而难以接入电网。这些局部矛盾随着欧盟委员会计划在未来五至七年内将数据中心产能翻三倍而将进一步恶化。
当前的欧盟《云与人工智能发展法案》（CAIDA）似乎正以牺牲当地社区利益为代价，优先推动数据中心行业的扩张。作为"AI大陆行动计划"的一部分，欧盟委员会正在敲定一项旨在大规模扩建数据中心的监管提案。CAIDA试图加速审批流程，让数据中心更容易获取能源、水和土地。该法案起草速度极快，已在透明度、公众参与和包容性方面留下隐患。
从项目启动之初，重点便放在如何促进行业增长，却未提供证据表明有必要将欧盟数据中心产能翻三倍。委员会既未公布证据征集和公众咨询的结果报告，其支持性的影响评估研究也主要咨询了云行业利益相关者，边缘化了当地利益相关者和民间社会。这种加速扩容和简化审批的做法将进一步削弱地方政府的权力，加剧资源冲突，并阻碍公共利益的计算服务发展。
目前，市镇、省份和环保机构已缺乏足够工具来防止能源、水和土地被资金雄厚的数据中心开发商吞并。CAIDA在分配住房、学校或医院等稀缺资源时，也未将公共利益置于优先地位。此外，该法案回避了可持续性问题，将其推给即将出台的《数据中心能源效率一揽子计划》。欧盟能否在2030年前实现"气候中性、高能效和可持续的数据中心"目标已存疑。
仅聚焦能源效率远远不够：将数据中心产能翻三倍，其环境足迹也将随之翻三倍。只有当每个新数据中心全天候使用可再生能源运行且不消耗冷却水时，才能称之为运营可持续。更重要的是，可持续性必须结合当地条件，并与地方当局进行周密协调才能实现。
在透明度方面，数据中心行业对加速审批热情高涨，却对透明度避之不及。它们未公开扩张计划、本地电力消耗、碳排放或用水情况。尽管根据《欧洲能源指令》，数据中心运营商必须报告关键效率和可持续性指标，但在2024年首个报告期中，64%的数据中心未进行任何报告，且许多已报告者隐瞒了关键信息。行业参与者试图通过援引"保密性"和干预指标设计，来规避透明度要求。
对于欧盟将数据中心产能翻三倍后，寡头垄断的云市场将如何演变，却鲜有深思。德拉吉报告指出，三家美国"超大规模"云服务商占据了全球和欧洲云市场超过65%的份额，而最大的欧洲云运营商仅占欧盟市场的2%。荷兰消费者与市场管理局也得出结论，云市场高度集中，用户面临锁定风险。虽然欧盟委员会已依据《数字市场法案》对微软Azure和亚马逊AWS等云服务商展开调查，但CAIDA仅旨在扩大产能，却缺乏多元化供应商和确保欧盟云市场竞争力的战略。
核心问题在于：我们要为欧洲创造怎样的未来？是让CAIDA便利大型云和AI公司绕过地方决策、公众咨询和环境保护以谋取私利？还是构建一个惠及公共利益计算、地方经济、社区、多元化所有权和竞争，并与环境和谐共处的欧洲数字未来？实现后者不仅需要削减数据中心建设的"繁文缛节"，更需要欧盟采取综合方法，保障规划与审批中的公众参与，要求对环境影响的真实透明，优先支持中小企业数据中心发展，并扶持公共利益计算基础设施。
对于中国从业者而言，欧盟在AI与算力基础设施爆发式增长中暴露出的资源瓶颈与监管滞后问题，值得引以为戒；中国在推进"东数西算"等工程时，更应注重区域资源承载力评估与多方利益平衡，避免重蹈"先扩张后治理"的覆辙。