尼日利亚第9届国民议会自2019年6月11日成立以来，始终难以摆脱“行政橡皮图章”的负面标签。尽管议会领导层多次试图否认这一指控，但公众舆论却愈发强烈地认为，参众两院在关系总统穆罕默德·布哈里领导的行政部门时，几乎放弃了权力分立原则，过度追求“和谐”而牺牲了立法机构的独立性。
这一局面的根源可追溯至2015年。当时，执政党全体进步大会党（APC）赢得大选，布哈里总统选择与议会保持距离，导致其执政初期举步维艰。吸取教训后，APC在2019年议会选举中深度介入，确保参议院议长阿赫迈德·拉万和众议院议长费米·加贾比米拉等亲总统候选人当选。这种“自上而下”的选举安排，被广泛解读为行政权对立法权的收编，导致议会失去了制衡行政的能力。
议会的“橡皮图章”形象在多项关键决策中暴露无遗。在部长提名人选确认环节，参议院往往未进行实质性背景调查，便以“起立鼓掌”的方式快速通过，甚至无视针对候选人的严重指控。在财政立法方面，议会以极快速度通过了包含提高增值税（VAT）从5%至7.5%的《财政法案》，以及《深海和内陆盆地生产共享合同修正案》，加重了民众负担。此外，2020和2021年度拨款法案的审议过程也备受诟病，议员们在未收到正式法案文本的情况下便进行二读并通过，反对派意见被全面压制。
行政与立法关系的失衡还体现在对关键人事任免的干预上。当参议院要求解除因反恐不力而备受指责的军种参谋长职务时，总统府置之不理，仅以“辞职”为由搪塞，随后议会却迅速批准了这些被罢免将领的驻外大使任命。在尼日尔三角洲发展委员会（NDDC）人事风波中，总统无视参议院确认的董事会成员，强行任命临时管理委员会，并在参议院提出资金挪用调查决议后，再次无视并任命单一行政长官，显示出立法机构在行政强权面前的无力。
执政党APC为这种关系辩护，称其建立了由总统、议会和政党组成的“三方协商委员会”，旨在消除第8届议会期间的政治摩擦，确保政策高效落地。该党认为，在执政党同时掌控行政和立法两权的情况下，强调“和谐”而非“对抗”是履行竞选承诺的必要手段，甚至将批评者视为破坏国家稳定的因素。
然而，反对党人民民主党（PDP）坚决驳斥这一观点，认为议会已成为行政部门的附庸。PDP指出，议会在面对国家危机时从未站在民众一边，其“橡皮图章”的行为模式让公众认为总统永远正确。这种立法权的自我阉割，不仅削弱了民主监督机制，也引发了民众对尼日利亚治理体系有效性的深刻担忧。
对于中国从业者而言，尼日利亚的案例提供了一个关于“一党优势”体制下立法机构角色异化的深刻警示：当执政党同时掌控行政与立法核心职位时，若缺乏有效的内部制衡机制和独立的监督文化，立法机构极易沦为政策执行的“橡皮图章”，这不仅可能损害国家治理的长远健康，也可能影响外部投资者对当地政治稳定性和法治环境的信心。
