巴西通信部（MCom）正加紧制定一项针对海底电缆的立法提案，核心目标是破解该国海底基础设施紧急抢修难、审批慢的痛点。该消息由电信秘书赫尔马诺·特修斯在圣保罗举行的Capacity Latam大会上透露，他计划在未来几周内将草案提交至巴西总统府民事办公室。
特修斯介绍，该提案最初借鉴了巴西《天线法》中的“简化许可”和“沉默即同意”机制，但在起草过程中发现，直接强制各州和市政府采纳此类规则存在法律障碍。因此，方案调整为建立“锚定利益区”（ZIAs）模式：各地方政府若希望成为海底电缆的接收地，虽非强制，但必须满足客观要求，包括设立单一审批窗口并承诺最长办理时限。
当前，巴西海底电缆面临的最大挑战并非新建，而是紧急抢修。一旦出现故障，往往需要联邦税务局、劳工部及环保部门等多方介入，流程冗长。新提案旨在通过立法明确海底电缆属于“关键基础设施”，参照去年颁布的第15.190号法律，规定紧急干预无需走完常规环保审批流程，从而大幅缩短响应时间，降低网络中断风险。
在联邦层面，提案将指定一个核心部门作为统一协调机构，负责对接各相关公共部门。尽管“沉默即同意”机制仍在与法律顾问（Conjur）磋商，但确立明确的审批时限已成为提案的底线要求。预计该法案将在今年上半年完成内部流转，并与国会现有相关项目同步推进。
此外，特修斯还更新了数据中心（Data Centers）的规划进展。通信部正推动将现有数据中心的“改造升级”（Retrofit）纳入ReData计划，不再局限于新建项目。同时，部门正研究将数据中心认定为关键基础设施，并制定针对不同场景的技术冗余标准，以引导数字基础设施向二三线城市分散布局。若ReData法案推进受阻，相关措施可能转为行政命令形式另行发布。
对于中国出海企业而言，巴西正在构建的“关键基础设施快速响应机制”值得高度关注，这预示着拉美市场在数字基建运维合规上将向标准化、高效化转型，中国企业在参与当地海缆或数据中心项目时，需提前布局应对更严格的审批时效要求与更明确的权责划分。
