美国近期高度关注智利境内多个涉及电信、港口、关键矿产及天文基础设施的中资项目。这种压力在2025年11月10日美国大使布兰登·贾德抵达圣地亚哥后愈发明显,随后围绕“智利-中国快线”海底电缆的争议,以及2026年3月何塞·安东尼奥·卡斯特政府上台后的政策变动,进一步加剧了紧张局势。
中智经济关系早已超越单纯的贸易范畴。2025年,双边贸易额达653.32亿美元。与此同时,中国资本在智利电力分销、锂矿开采及基础设施领域的渗透日益加深。标志性事件包括国家电网于2020年和2021年分别获批收购Chilquinta和CGE电力公司;天齐锂业早在2018年便收购了智利化工矿业公司(SQM)23.77%的股份,成为中资在锂资源领域的关键布局。
近年来,中国企业在智利公共招标中持续扩大份额。中国交通建设集团(CRCC)不仅以约8亿美元中标塔爾卡-奇廉5号公路特许经营权,还获得了奇廉-科利普利路段的竞标优势,并承建了奥希金斯医院网络及圣地亚哥-巴图科铁路的地面工程。不过,中智合作也面临波折,2026年1月,圣地亚哥地铁因承包商严重违约及盾构机故障,提前终止了7号线一期的合同。
引发华盛顿最强烈反应的莫过于连接瓦尔帕莱索与香港的“智利-中国快线”海底电缆项目。2026年3月3日,该项目在参议院外交委员会引发热议,随后美国大使公开表示“中国电缆时代已结束”,将此事与双边信息安全及签证制裁危机挂钩。这凸显了美国的核心关切:电信、港口及关键矿产等涉及供应链、数据流和物流节点的领域。
在关键矿产领域,中资企业的扩张计划遭遇阻力。尽管智利国家矿业公司(Corfo)曾在2023年选定比亚迪和永青科技(关联青山集团)开发阴极材料工厂,但两家公司最终于2025年放弃在智利的工业化计划。此外,南方电网已持有Transelec约28%的股份,市场传闻其正寻求联合智利本土资本及主权基金获取控股权,此举仍受美方严密监视。
未来地缘政治博弈的焦点可能集中在圣安东尼奥外港项目。该工程总投资约44.5亿美元,设计年吞吐量达600万标准箱,中国港湾工程公司及CRCC联合体均为预中标方。由于智利政府将经济标书接收日期推迟至2026年7月10日,项目最终走向将取决于新政府的决策。同时,天文卫星领域也充满变数,2026年1月,智利政府以不符合法规为由,彻底取消了位于安托法加斯塔大区文塔隆斯山的中国天文台项目,再次引发对技术设施军民两用风险的担忧。
对于中国出海企业而言,在智利等拉美市场拓展时,需高度警惕关键基础设施与敏感技术领域的政治风险,在商业逻辑之外,更应建立完善的合规与地缘政治风险评估机制,以应对日益复杂的国际环境。
