美国希姆斯顿研究所研究员萨拉·古德克在《外交政策》杂志撰文指出,塔利班政权自2021年接管阿富汗以来,虽在名义上控制了该国,却无力保护中国工人免受当地武装冲突和跨境袭击的威胁。尽管中国资本已主导阿富汗矿业,尤其是黄金开采领域,但相关矿区正逐渐演变为高危地带。
中国企业在阿富汗的矿业活动主要集中在阿塔边境地区,特别是巴达赫尚省和塔哈尔省。随着国际金价飙升,大量中国工人涌入阿富汗北部。这些项目部分获得塔利班政府和中国官方支持,部分则属于与地方塔利班头目达成的“非正式”协议。然而,这种扩张引发了当地居民的强烈不满,他们指责塔利班在未征询民意的情况下将资源开采权拱手让给中国,导致矿工夹在反塔利班情绪与边境紧张局势的夹缝中。
安全局势急剧恶化。自2024年11月以来,阿塔边境地区已发生至少7起针对中国公民的袭击事件,造成至少9人死亡、10人受伤。其中,2025年1月一名中国工人在塔哈尔省金矿采购途中遇袭身亡;同年11月底,两起跨境袭击(包括无人机爆炸和枪击)导致5名中国工人丧生,袭击者身份至今不明。数据显示,约80%的袭击事件与黄金开采直接相关。
冲突不仅限于针对平民的袭击,还升级为正规军事对抗。中国企业的采矿活动改变了部分跨境河流的自然流向,导致阿塔两国边界线发生争议,进而引发2025年8月塔利班边防军与塔吉克斯坦边防军的武装冲突。此外,塔吉克斯坦指责塔利班未能有效阻止武装分子渗透,而塔利班则指责外部势力策划袭击,双方互相推诿,导致联合安保机制失效。
面对严峻局势,中国驻阿富汗和塔吉克斯坦大使馆已多次发布撤离警告。2026年1月初,塔哈尔省爆发抗议活动,当地民众焚烧了采矿设备,使馆随即发布最新指令,要求所有中资企业(无论合法与否)立即撤离。尽管北京已对喀布尔和杜尚别施加外交压力,要求加强安保并彻查袭击者,但塔利班内部对“恐怖主义”的定义模糊,且无法完全控制边境地区的武装派别,使得安全承诺难以落实。
对中国行业从业者而言,这一案例深刻警示:在局势复杂、治理薄弱的地区,单纯依靠东道国政权的安全承诺已不足以保障海外资产与人员安全,企业必须建立独立的风险评估与应急撤离机制,并高度关注资源开发引发的社会矛盾,避免陷入地缘政治与地方冲突的漩涡。
