在由德国农业工业协会(Industrieverband Agrar)成员组成的农药制造商群体中,自1989年启动的“事先知情同意”(PIC)自愿程序已得到广泛遵循。该机制要求企业仅将特定化学品出口至已明确同意进口的国家,从而在跨国贸易中建立了一道安全防线。
目前,PIC清单上列有包括22种农药在内的多种化学品。这些物质在部分国家因安全或环境原因被禁用或限用,但在气候条件与种植结构不同的其他国家,它们却是防治病虫害不可或缺的工具。PIC程序的核心价值在于,它赋予各国在充分知悉禁用或限用背景后,自主做出进口决策的权利。一旦达到足够数量的国家完成批准,《鹿特丹公约》将把这一程序上升为具有国际法约束力的规范。
然而,农药行业对PIC清单的列入标准可能被放宽表示深切担忧。行业代表强调,只有基于科学证据导致的禁用或限用,才应成为列入清单的依据。若某国自身不使用某种化学品,便缺乏相关数据,不应将其列入清单;同样,仅在一国获批的农药也不应纳入,因其缺乏国际相关性。否则,系统将因信息过载而失去焦点,导致保护目标落空。
德国农药行业代表Mike Morelli在缔约方会议上指出,若PIC程序失去其科学严谨性,其重要性与公信力将荡然无存。他同时重申,PIC程序不能替代各国的农药管理法律,但制造商愿意协助发展中国家建立审批体系与监管机构,推动全球化学品管理的规范化。
对于中国从业者而言,这一动态提示我们:在参与全球化学品贸易时,应持续关注国际公约的科学标准演变,同时加强本土数据体系建设,以在国际规则制定中掌握更多话语权,确保我国农业安全与贸易利益的双重保障。
