巴西政府近日正式实施新的公路货运监管规则，核心举措是强制要求所有运输服务在发车前必须生成并出示“运输操作识别码”（CIOT）。这一由巴西国家陆地运输局（ANTT）推行的新政，旨在从源头遏制低于法定最低运费标准的违规运输行为，确保所有货运合同均符合最低薪资标准。
该识别码与电子货运单据系统深度绑定，使得监管能够在全国范围内实现自动化、大规模覆盖。CIOT将整合合同方、承运人、货物详情、起运地、目的地、支付金额及适用的最低运费标准等关键信息，成为监管的核心抓手。一旦未生成有效代码，运输操作将被系统直接拦截，无法在合同阶段启动。
新规依据2026年第1.343号临时措施颁布，适用于承运人、货主企业及行业中介。此举出台之际，正值巴西卡车司机因中东局势导致柴油价格上涨而酝酿罢工，政府试图通过强化合规来稳定物流秩序。ANTT明确表示，低于最低标准的合同将在发车前被自动阻断，从而消除违规操作的空间。
在处罚机制上，新规设定了严厉措施。未注册CIOT的操作将面临单次1.05万里亚尔（约合人民币1.3万元）的罚款。若企业反复以低于最低标准的价格雇佣运输（六个月内三次违规），其国家道路运输注册证（RNTRC）将被暂停；情节严重者，注册证将被取消，且相关方两年内不得再从事该行业。对于违规雇佣的货主，单次罚款可达100万至1000万里亚尔，若涉及滥用公司架构或财产混淆，甚至可追究股东责任。不过，针对个体独立承运人的吊销和暂停处罚不适用。
对于中国物流出海企业而言，巴西此次“技术+制度”双重监管模式值得高度关注。在巴西市场运营，必须建立完善的合规系统以应对CIOT自动核验机制，任何试图通过压低运费降低成本的做法都将面临系统性风险，合规成本已成为进入该市场的必要门槛。
