面对美国总统特朗普明确表达对向霍尔木兹海峡派遣舰船的期待,日本政府正就派遣的可行性进行谨慎评估。尽管依据《安全保障相关法》等现有法律框架存在多种选项,但实际适用的门槛并不低。高市早苗首相在16日的国会审议中强调,政府正“在法律框架内认真探讨能做什么”,显示出决策层对这一问题的重视与审慎态度。
根据日本安保法律体系,自卫队派遣主要涉及三种事态想定。其中,“存立危机事态”指他国间发生战斗且对日本生存构成根本性威胁的明确危险,一旦被认定,日本可基于集体自卫权行使武力。在霍尔木兹海峡进行清除若处于战争状态,即被视为武力行使。值得注意的是,自卫队曾在1991年海湾战争后于波斯湾实施扫雷作业,其技术能力已获得国际认可。2015年审议安保法案时,时任首相安倍晋三曾指出,若霍尔木兹海峡被封锁导致日本石油供应中断,可能构成存立危机事态。不过,高市首相明确表示,鉴于当前日本国内石油储备充足,目前情况尚不符合该认定标准。
在不伴随直接武力行使的“后方支援”方面,若局势被认定为“重要影响事态”,即对日本和平与安全产生重大影响,日本可为美军等提供弹药补给和给油等支援。然而,2015年安倍首相曾明确表示,对先发制人攻击国提供后方支援“绝不可能”。此次若对美军提供支援,将直接面临与安倍当年答辩一致性的严峻拷问。此外,通过“国际和平共同应对事态”开展物资运输等国际合作虽有可能,但需联合国等机构决议支持。鉴于美以对伊朗的军事行动被广泛认为违反国际法,获得相关决议难度极大。
日本作为全球主要能源进口国,其能源运输线安全直接关系到国家经济命脉。此次讨论反映出日本在应对中东局势升级时,正试图在法律框架内寻找平衡点,既回应盟友期待,又严守和平宪法约束。对于中国行业观察者而言,日本在安保政策上的微妙调整,折射出区域安全格局变化对周边国家外交策略的深远影响,值得持续关注其后续立法与行动动向。
