巴西众议院原定于本月18日审议的2021年第3278号法案（即《公共交通新法律框架》），因关键条款争议被迫推迟至4月表决。该法案旨在确立巴西公共交通行业的全新指导原则，目前各方正寻求更多共识以推动立法进程。
争议焦点集中在法案第30条，该条款提议建立替代性收费机制以补充公共交通资金。负责该法案的众议员若泽·普里安特（MDB-帕拉州）在2月发布的报告中已暂时撤回了这一条款。目前，巴西公共交通主要依赖公共票价收入和政府补贴维持运营，而新机制旨在开辟新的专项资金来源。
巴西轨道运输协会（ANPTrilhos）主席安娜·帕特里齐亚·利拉向行业媒体表示，引入替代性收费渠道将为公共交通开辟新的专项资金来源，从而支持降低票价或投资轨道交通等基础设施。若法案在4月以不含该条款的形式通过，行业预计将在参议院审议阶段重新提出该议题。
除融资机制外，多项修正案也增加了法案通过的复杂性。其中一项由若泽·吉马良斯众议员（CE-PT党）提出的修正案，应政府要求规定：免费乘车和票价折扣的补贴必须来自法案规定的特定财政来源，严禁将成本转嫁给服务使用者。此外，歧视问题、国家零票价计划及能源转型等议题也被列为修正案内容，部分观点认为这些议题过于复杂，不应作为修正案处理，而应单独立法。
对于中国从业者而言，巴西此次立法僵局反映出公共交通从单纯依赖票价向多元化融资转型过程中的深层博弈，中国企业在参与海外基建或运营合作时，需重点关注当地政策对补贴机制与成本分担的敏感度，提前布局合规的融资解决方案。