历经近二十年的谈判,旨在保护国际水域及海底生物多样性的《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》(BBNJ)将于本周六正式生效。这一具有法律约束力的国际条约标志着全球海洋生态系统保护迈出了历史性的一步,为未来数十年的海洋健康奠定了坚实基础。
该条约覆盖范围包括领海以外的公海及国际海底区域,这些区域占地球海洋表面积的三分之二以上,承载了全球超过90%的栖息地体积。由于海洋深度巨大,地球绝大部分的生命空间实际上位于水下,因此该条约的生效对全球生态平衡至关重要。
BBNJ协定的核心目标是将公海及国际海底转变为全人类共同受益的可持续管理环境。作为首个包含包容性海洋治理条款的法律文件,它特别纳入了原住民和当地社区参与机制,并强调性别平等。该协定有望成为应对气候变化、生物多样性丧失和污染这“三重全球危机”的关键工具。
坦桑尼亚外交官Mzee Ali Haji在谈判中发挥了重要作用,他指出:“公海活动现在将受到监管,任何污染行为都必须承担责任。”该协定完善了1994年生效的《联合国海洋法公约》,填补了现有法律框架在生物多样性管理和应对当代挑战方面的空白,并呼应了2030年可持续发展议程。
根据条约规定,在至少60个国家批准后120天生效,目前已有超过80个国家批准,包括中国、德国、日本、法国和巴西等经济大国。中国作为海洋产业大国,2023年海洋相关商品出口额达1550亿美元,涵盖造船、水产养殖、渔业及海上油气开发等领域,其批准对全球海洋治理具有深远影响。
然而,部分主要经济体尚未完成批准程序。美国虽于2023年签署条约,但参议院尚未审议;印度和英国也处于立法进程中;俄罗斯则因坚持现有治理框架和航行自由原则,至今未签署也未批准。尽管如此,谈判代表对条约未来持乐观态度,认为发展中国家和小岛屿国家将逐渐认识到其价值并加入。
对中国的海洋产业从业者而言,这一条约的生效意味着未来国际海洋活动将面临更严格的环保标准和责任追溯机制,企业需提前布局绿色技术,适应全球海洋治理新规则,这既是挑战也是提升国际竞争力的机遇。
