日本经济团体联合会于3月17日正式发布了《关于我国机器人（AI+）战略方向的建议书》。在中美两国针对包括人形机器人在内的多功能机器人领域进行大规模投资并抢占先机的背景下，该建议书明确了日本应如何发挥自身优势的战略方向。
当前，日本正面临人口减少和少子老龄化带来的结构性人手短缺，以及老旧基础设施维护等严峻社会课题。在此背景下，搭载AI的机器人被视为解决社会问题与强化产业竞争力的双重关键。尽管美两国在基础模型、海量学习数据和资金规模上占据先发优势，但全球竞争的核心正逐渐转向社会场景中的可靠性与实际落地能力。技术突破与国际竞争加剧、国内人手危机深化同时发生，日本正处于推动AI+机器人社会实装的关键转折点。
日本的基本战略思路是：在人类判断与作业仍具价值的领域，以机器人作为支援和补充；而在人手不足或高危恶劣的作业场景中，则应着眼于实现机器人的完全替代，致力于构建制造与服务高度自动化的社会。在开发与引入过程中，必须彻底贯彻以现场需求者视角为核心的“用户起点”理念。日本机器人产业的核心竞争力根植于传感器、精密控制部件及致动器等基础技术，而未来进一步挖掘潜力的关键在于两点：一是基于高可靠性积累的产业数据，二是机器人在日常运行中沉淀的现场知识。因此，打破企业与行业壁垒、构建“产业数据空间”已成为当务之急。
针对政府，经团联提出需通过产官学合作，系统性地推进监管改革、国际标准制定及人才培养，以营造支持民间挑战的环境。首先，在规则层面，应建立以负面清单为基础的“护栏型”规则，并战略推进以高质高信为核心的国际标准，以此强化竞争力并开拓全球市场。其次，在人才层面，除开发人才外，亟需培养横跨技术、现场与经营的“综合型人才”以及负责运维改善的现场人才，政府应发挥主导作用构建可持续生态。最后，在实施路径上，短期应集中资源投入产业用机器人以积累“信任基石”；中期全面运营“产业数据空间”并向生活服务领域拓展；长期则将日本“现场力×安全×品质”的优势推向全球，打造与中美抗衡的“第三极”。
随着2026年夏季“日本成长战略”的制定在即，涵盖AI与半导体在内的17个战略领域正酝酿着大胆的投资促进与综合支援措施，这被视为千载难逢的机遇。经团联决心作为产官学的枢纽，通过不断积累挑战与实装经验，引领日本向“投资牵引型经济”转型。对中国从业者而言，日本此次战略特别强调“现场知识”与“产业数据”的资产化价值，提示我们在推进AI+机器人应用时，不仅要关注算法模型，更应重视本土化场景数据的积累与标准化，这或许是构建差异化竞争力的关键所在。
