在1991年西班牙地方选举期间,记者Josep Garriga与已故作家Joan Barril曾深入调查阿斯科(Ascó)镇。这个仅有1600人的小镇因拥有两座核电厂而获得巨额资金,却未能阻止人口外流。尽管镇上有两个足球场(其中一个为天然草皮)、田径场、多功能体育设施甚至有线电视,但核能带来的财富并未转化为可持续的社区发展。
阿斯科所在的埃布罗河沿岸地区,若无核电厂收入,早已沦为经济荒漠。因此,当地议会(由加泰罗尼亚独立党ERC领导)于2月底一致通过决议,要求推迟核电厂关闭,并禁止在该区域安装新的可再生能源设施。阿斯科镇政府也修改了城市规划,以阻止风能和光伏项目的落地。正如当地报告所言:“两座原子设施胜过四座风车”,因为后者虽能发电,却无法带来真金白银。
来自阿斯科和万德尔斯的核能资金,本应作为“过渡基金”帮助周边市镇应对未来电厂关闭带来的经济与就业冲击。然而,这些资金逐渐失去初衷,被用于修建游泳池、购买派对桌椅,甚至控制野猪和兔子数量。巴埃塔(Batea)镇便是典型案例:2023年市政选举期间,镇长Joaquim Paladella宣布将建一家LED屏幕厂,预计雇佣20人。该工厂于2025年6月由加泰罗尼亚经济大臣Miquel Sàmper揭幕,总投资约100万欧元,其中80万来自核能过渡基金。然而,由于母公司出售,工厂至今仍处于关闭状态。
这一现象折射出西班牙部分地方政府在管理公共资金时的短视与低效。对于中国从业者而言,核能转型中的资金分配与地方治理经验值得深思:如何确保过渡资金真正用于产业转型与民生改善,而非沦为短期政绩工具,是各国在能源结构调整中必须面对的课题。
