南非贸易行政委员会（ITAC）近期作出决定，对来自中国和泰国的结构钢进口产品征收最终反倾销税。这一裁决预计将缓解南非阿赛洛米塔尔（ArcelorMittal）南非公司长材业务的压力，特别是其在夸祖鲁 - 纳塔尔省的纽卡斯尔工厂。该决定标志着南非针对不公平贸易行为的一次重大干预，旨在维护本土钢铁产业的生存空间。
ITAC的调查结果显示，除截面大于200毫米的H型钢外，来自中国和泰国的铁或非合金钢U型、I型和H型钢以低于国内生产商的价格倾销至南部非洲关税同盟（SACU）市场。在2023/2024财年，此类结构钢产品进口量高达2886.37万吨，其中中国产品占比高达65%（约2299.48万吨），泰国产品占比17%（约586.89万吨）。为应对这一局面，ITAC决定对中国进口产品征收74.98%的反倾销税，对泰国进口产品征收20.32%的关税。这些措施于2026年3月19日正式生效。
值得注意的是，ITAC同期还针对来自中国、日本和台湾的某些铝锌涂层扁平轧制产品实施了为期五年的反倾销税，进一步巩固了对南非部分国内钢铁行业的保护。此次结构钢调查的启动背景颇具戏剧性：阿赛洛米塔尔南非公司曾于2025年1月6日宣布计划关闭其长材业务，但ITAC最终裁定显示，该行业在南部非洲关税同盟内依然存在。其下属的阿赛洛米塔尔铁路与结构有限公司（AMRAS）仍在运营并持续生产相关产品。
委员会记录显示，AMRAS曾告知ITAC，其运营预计将延续至2025年第四季度甚至更久，且当时处于完全运营状态并继续向市场供货。这一事实成为委员会评估的关键依据。尽管进口商和南非钢铁协会（NEASA）曾主张，随着纽卡斯尔工厂关闭，当地将不再供应此类产品，要求撤销临时税款，但ITAC驳回了这一观点。委员会认为相关呼吁具有投机性，指出阿赛洛米塔尔的停产声明并未实际执行，且政府与公司仍在进行持续沟通。AMRAS方面表示，虽然目前无法增加产量，但保留在纽卡斯尔工厂重启时终止该立场的权利。
作为南部非洲关税同盟内唯一生产此类结构钢的制造商，AMRAS向委员会提出申请。ITAC在审议各方意见后认定，倾销进口与国内生产商遭受的损害存在直接关联。委员会进一步指出，AMRAS认为征收反倾销税将有助于其埃马伦尼工厂实现更充分利用，并可能在该地区创造超过1000个就业岗位。
从更宏观的视角看，结构钢生产在南非经济中占据战略地位。这些产品是制造、建筑、采矿等关键领域的基础投入品，同时也广泛应用于铁路、可再生能源、基础设施建设和通用工程领域。然而，对于纽卡斯尔工厂而言，尽管反倾销税为本土结构钢行业构建了更严格的监管保护伞，但裁决并未明确阿赛洛米塔尔南非公司纽卡斯尔工厂的未来运营前景，也未表明该地点将立即恢复生产。目前，关于该工厂及区域钢铁供应链的未来仍存在不确定性。
面对这一局势，当地媒体曾尝试联系阿赛洛米塔尔南非公司及工业发展公司寻求进一步澄清，但截至发稿时双方均未置评。目前明确的是，ITAC的决定为本土结构钢行业筑起了一道抵御低价倾销的法律防线，但这一保护能否转化为纽卡斯尔工厂的实际运营效益或经济复苏，仍有待观察。对于中国钢铁企业而言，南非市场的这一动向警示了全球贸易保护主义抬头背景下，出口企业需更加关注目标市场的反倾销风险，通过优化产品结构、提升技术含量或调整市场策略来应对日益复杂的国际贸易环境，避免因价格竞争引发高额关税壁垒。