在法国海外领地瓦利斯和富图纳，竞争管理局近期对当地建筑企业BTP Sud作出了处罚决定。该领地由瓦利斯岛和富图纳岛组成，地处南太平洋，人口稀少且基础设施相对落后，建筑材料供应高度依赖本地资源。由于地理隔离和市场规模有限，当地骨料（碎石、砂等基础建材）市场长期由单一供应商主导，这种市场结构使得任何垄断行为都可能对公共项目造成严重影响。
BTP Sud在该领地骨料供应市场上处于绝对主导地位，因为它运营着当地唯一能满足需求的采石场。作为唯一的供应商，BTP Sud成为所有需要建筑材料的实体，尤其是负责公共工程的地方行政机构不可或缺的合作伙伴。然而，这种市场地位并未被用于提供公平服务，反而被滥用于商业博弈。
事件的起因可追溯至2018年。当时，地方行政机构启动了一项道路建设工程招标，BTP Sud中标了第一标段，合同期为一年，可续签三次至2022年7月。不久后，双方因2015年签署的海堤保护工程款项支付问题产生纠纷。2021年6月，BTP Sud以新冠疫情导致企业关闭为由，突然要求终止2018年合同，并拒绝向行政机构继续供货。事实上，BTP Sud仅因疫情停工七周，同年7月便恢复了向私人客户的供货，却唯独停止了对行政机构的供应，导致公共道路工程严重延误。
由于缺乏替代供应商，行政机构被迫在2022年2月紧急启动新的采购程序。此时，BTP Sud利用其垄断地位，将价格平均提高了75%。行政机构因无其他选择，只能接受这一不合理涨价。随后，双方于2022年6月达成共同立场，并在2023年7月签署协议，行政机构同意支付2015年海堤工程的欠款，以换取BTP Sud降低价格。这一系列操作被竞争管理局认定为典型的滥用市场支配地位行为。
调查结果显示，BTP Sud的涨价行为缺乏任何经济合理性。企业提供的数据无法解释为何价格需上涨75%，且行政机构作为其最大客户，所支付的价格远高于私人客户，进一步证实了定价的歧视性和非公平性。竞争管理局指出，BTP Sud通过单方面违约和拒绝供货，故意制造供应危机，以此胁迫行政机构在商业纠纷中让步，这种行为违反了法国《商法典》第L.420-2条关于禁止滥用市场支配地位的规定。
最终，竞争管理局对BTP Sud处以148,094欧元（约1767万太平洋法郎）的罚款，处罚期涵盖2021年6月21日至2023年9月30日。此案凸显了在小规模封闭市场中，垄断企业若缺乏有效监管，极易利用其地位损害公共利益。对于中国企业而言，在参与海外基建项目时，需格外关注当地市场的竞争结构，警惕单一供应商可能带来的供应链风险，同时积极倡导公平竞争原则，推动建立多元化的供应体系，以保障项目顺利实施。
