法国波尔多行政上诉法院近日作出裁决，驳回了布兰克福尔市、波尔多大都会区及多家环保组织提出的三项上诉请求，维持了原行政法院的判决。该判决确认了吉伦特省政府此前批准Colas集团旗下子公司“大西部建材采石场公司”（CMGO）在布兰克福尔一处注水旧采石场内填埋“惰性建筑垃圾”的行政许可合法有效。
回顾案件背景，该地块曾由前身为Fabrimaco的Gaïa公司运营，从1994年至2013年作为采石场使用，并在2013年进行了生态修复，形成了两个水体。2019年，Gaïa向法国政府申请在该地块建立惰性废物储存设施（ISDI），并于2021年5月获得吉伦特省省长批准。环保组织与地方政府此前以破坏受保护物种栖息地为由提起诉讼，但法院认为这些担忧缺乏充分依据。
针对环保组织提出的关于破坏受保护物种的问题，法院指出，虽然该区域确实记录有欧洲水蛇、蟾蜍等受保护物种，但填埋项目仅占鸟类保护区狩猎范围的1%，且对食物资源的减少影响仅为“暂时性”。法院强调，项目涉及的水体与受保护的自然保护区之间不存在法院所指的生态互动关系，且相关生态规定适用于其他采石场而非本案争议地块。
Colas集团选择该地点主要基于储存容量、靠近北波尔多建筑废弃物产生中心、土地所有权清晰、符合城市规划以及交通便利等综合因素。目前，Colas在法国西南部拥有约60个采石场运营许可，年填埋惰性废物量达130万吨。法院指出，该项目切实回应了当地居民和用户对新增废物储存点的迫切需求。吉伦特省目前运营的10个储存设施中，距离波尔多最近的4个中，已有2个即将结束运营，另有2个将于2026年到期。
根据新阿基坦大区2019年制定的《废弃物预防计划》，建筑行业产生的惰性废物（如混凝土、砖瓦、沥青材料等）预计将显著增加。为弥补这一缺口，该项目承诺在7年运营期结束后（原申请为10年），将重新创建约20公顷的湿地，以替代原有的水体区域，实现生态修复。
尽管项目获得批准，法院仍指出Colas集团需在规定期限内（2026年6月10日前）整改对《洪水风险预防计划》（PPRI）的忽视问题。目前，约26%的填埋区域位于地下水位之上，法院认为现有证据不足以证明该区域将严格遵守“在地下水位以下储存”的防洪规定。集团需在获得修改后的行政许可后，法院将再次审理波尔多大都会区的剩余诉求。反对者若不服，可在2026年4月10日前向法国最高行政法院（Conseil d'État）提起上诉。
法国作为欧洲建筑废弃物管理较为严格的国家，其“惰性废物”处理政策往往在环保与基建需求间寻求平衡。此类案例反映出当地在应对城市化进程中，如何通过科学评估与生态修复手段，解决废弃物处置场地短缺的共性挑战。对于有意拓展欧洲基建市场的中国企业而言，深入理解当地环境法规的弹性空间与合规红线，特别是在湿地保护与防洪规划方面的具体要求，是项目顺利落地的关键前提。
