据中国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华的解读,要实现《自主贡献》中的减排目标,中国预计需要在节能、新能源等方面的投资高达41万亿元。
“相对此前,中国本次公布减排目标要求更高。”华北电力大学教授曾鸣表示,大规模的碳减排公布,将会对中国正在拟定的能源“十三五”规划产生影响,如何实施电能替代、提高清洁能源发电等都需要重新考量并提上日程。
清洁能源是发展重头戏
2014年,中国能源消费总量高达42.6亿吨标煤,约占全球的四分之一,其中煤炭消费占到了全球的一半以上。在这一背景下,在本次《自主贡献》中,提出了中国在碳减排上提出了中远期行动目标。
“在现在的技术水平下,如果寄希望于通过碳补集、封存这样的先进技术实现减排目标,是不现实的。”曾鸣对柿子电器表示,从中短期来看,中国仍需要对能源消费方式和结构进行调整,这是中国碳减排的主要手段,即集中燃煤发电代替分散用煤、降低煤炭的消费比重、进一步发展风电、光伏和核电等新能源。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰则认为,如果非化石能源消费比例达到20%,意味着今后16年,非化石能源比例要提高8.8%,净增加非化石能源8亿吨,每年可少排放20亿吨二氧化碳。
现阶段,中国正在制定能源“十三五”规划。据了解,目前各省份已经基本完成了各地区的规划初稿,2015年9月底将形成全国规划初稿。
“对新能源行业肯定是一个促进作用。”曾鸣认为,《自主贡献》的公布,也影响下一步“十三五”规划中新能源在建设、消纳等方面的内容。
据李俊峰的测算,仅在扩大非化石能源上,中国就需要在2016年~2030年新增核电装机1亿千瓦、水电装机1.5亿千瓦,光伏装机3亿千瓦、风电装机4亿千瓦,形成4万亿千瓦时的非化石能源前发电量,相当于美国当年的总发电量。解振华表示,要实现2030年的减排目标,以2010年的价格来算,中国在调整能源结构、提高能源效率、发展新能源上,需要的投资大约为41万亿元。
地方及企业减排压力大
据柿子电器了解,今年上半年北京市召开过一个碳排放交易动员大会,召集北京多家企、事业单位负责人前来参会。会议开了没多久,下面听会的人就走了一半。
“企业对参与碳减排的积极性并不高,而且很多企业认为与自身的关系不大。”一位参会的人士对柿子电器表示。
陕西省发改委应对气候处一位官员告诉柿子电器,近年来陕西省已经组织了多场关于碳排放交易的培训会议,要求企业进行碳排放交易的重要性,并让企业开始计算减排的潜力和可能带来的成本。但目前,陕西还没有开展碳交易的业务。“还是根据国家的统一部署来行动,现在主要还是研究学习。”上述官员亦透露,未进行碳排放试点的省份碳交易,都可能都会放到国家统一的平台上进行。值得一提的是,在现在中国经济面临较大的下行压力,地方政府也面临着经济增长和环境治理的双重压力。这也让中国的碳减排正陷入一个 “两难”尴尬境遇。
此前,业内也多次建议开征碳税,减少二氧化碳的排放。按照国家财政部研究所的报告,中国将在2019年左右征求低水平碳税。“企业经营发展消耗自然环境,理应征收碳税。”张晓博认为,碳税直接增加企业的减排成本,企业变得很被动,但现在经济形势还不允许征收,所以现在市场都在“博弈”。
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