国家应急响应系统是一个多层次、多主体的系统，包括从国家到家庭和个人、从中心城市到偏远地区的人、机器和物体，以及应对各种灾害（灾害）的系统。这是一个复杂的大系统。为了确保这一大系统有序、协调、顺利运行，全面、有效地完成各项应急行动任务，需要对系统进行持续检查和维护，使其始终处于有效的准备状态，这需要通过评估活动来完成，这是构建国家应急能力评估体系的直接目的。
根据系统评估的功能原理和上述应急管理评估的基本理论观点，建立国家应急系统评估系统的主要目的是为事件发生前、发生中和发生后的应急管理决策提供系统功能状态的基本信息，提高各级各类人员的应急意识水平，促进我国应急能力体系的不断发展和完善。国家应急能力分为应急管理能力和应急行动能力，应急能力的评价也包括这两个方面。应急行动能力以应急管理能力为基础，体现在应急行动部和辅助服务部的应急保障能力中。
应急救援人员，是指从事突发事件的预防和应急准备工作，救援灾民和公私财产，组织自救、互救和救援的人员。发生危及公民人身、财产安全的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会治安事件时，应在第一时间向有关部门报告，并在专业救援人员到达现场前进行早期处置，组织和帮助受灾群众开展自救互救活动。应急预案管理能力评价认证证书办理流程及条件
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