在国际上没有“废旧轮胎”这一含糊不清的概念。1999年2月在巴塞尔公约第15次技术工作组会议上，对半旧轮胎、旧轮胎、废弃轮胎专门作了规定。
• 旧轮胎是属重要工业产品，同新轮胎一样，在国际上是流通物资，是自由流通商品。
在美国，对废轮胎是宝贵的橡胶资源是没有争议的。美国“废轮胎不得与生活垃圾和其他废弃物一起回收处理”的强制性法规，从源头上保证了废轮胎的有效回收。
而在中国，有少数人把废轮胎当作垃圾、当作危险废弃物，坚决反对进口，不仅废轮胎不准进，旧轮胎也反对进，甚至连胶块、胶粒、胶粉也不让进。在我国对废旧轮胎的认识上与国外有很大的差距。
七、中、美两国对废轮胎管理、政策、立法等方面对比
美国是合众国，地域辽阔，全国50个州各州自行立法。美国50个州中，已有49个州对废轮胎立法，对废轮胎资助的州有33个，禁止废整轮胎填埋的州有33个，不禁止填埋整轮胎的州有8个，禁止废轮胎碎片填埋的州有11个，允许废轮胎碎片填埋的州有17个。
美国加州对废轮胎回收利用政策立法
1、严格的准入制度
2、专项基金收费和补偿制度
3、以法律的方式强制废轮胎回收
4、政府强制性的废轮胎回收利用五年计划
中国的情况
迄今为止还没有一部废轮胎回收管理利用的法规，一部《废旧轮胎回收利用管理条例》起草修改了若干年，仍未出台，在我国无法可依。
政府不参与废轮胎回收利用，完全是无控状态，无人管理。
废轮胎不是无偿利用，而是高价难以回收到。
不仅没有优惠政策，而且废轮胎只能抵扣10% ，而且大多数企业拿不到抵扣增值税发票，因此税赋过重。
废轮胎回收利用无任何补贴，采用的“污染者无责，处理者付费，利用者不补偿的政策”，与美国恰恰相反。
通过考察，对比分析，在轮胎利用方面中国已比美国先进，在美国愁的是废轮胎处理不掉，中国愁的是废轮胎回收不到。
中国与美国在废轮胎回收利用差距不是在利用方法上，不是在技术上，而是在管理措施上，在认识观念上，在政策上，在法规上。如果能够参照美国的政策法规，结合中国的实际，在管理上、政策上、法规上建立起一套科学办法，加上中国的技术，中国的市场，将会使中国在废轮胎利用方面作的更快更好。
结论与建议
1、废旧轮胎不是垃圾，而是宝贵的资源。开展废旧轮胎循环利用有利于我国实现橡胶资源可持续发展，有利于建设资源节约型环境友好型社会的建设。
2、我国对废轮胎利用方法是科学的、合理的，完全符合循环经济的原则，应加以支持与推广。
3、建议国家尽快出台《废旧轮胎回收利用管理条例》，依法规定废轮胎的回收、运输、贮存、处理和利用实行许可证制度，使我国对废轮胎回收利用有法可依。
4、建议政府成立“废轮胎基金会”，实行“污染者付费，利用者补偿”的原则，培育和支持二次橡胶资源市场的发展。
5、目前我国废旧轮胎利用企业税赋过重，建议政府对这个行业实行公平税赋，以促进公平竞争。
美国废轮胎回收情况
l 美国是一个完全市场化的国家，但对于废轮胎回收利用这样涉及环境与资源的事情，政府是采取强制性计划，以推动市场发展。
l 美国政府采取了“废轮胎不得与生活垃圾和其他废弃物一起回收处理”的强制法律规定，并实行废轮胎运输、处理许可证制度，从源头加强管理。
l 据路透社报道，美国橡胶生产联合会的发言人dan zielin ski说，在上个世纪90年代初期，大约有超过10亿条废轮胎被堆放在仓库里，没有人去处理。
l 1990年，只有11%的废轮胎被回收。
l 2001年，77.6%的废轮胎被回收。
中国废轮胎回收情况
在中国， 废轮胎回收政府是不过问的，完全市场化，而且形成了具有中国特色的废轮胎回收大军，散布在全国各地的废轮胎简单加工者，这支大军主要是农民个体户，他们将各种废轮胎简单加工后，分别送到各个利用加工企业。他们承担了中国85%以上废轮胎回收。从工厂回收废轮胎及其边角料仅占5%左右，各地再生资源回收公司收购的废轮胎不到10%。