《国有企业土地上房屋征收与补偿管理条例》8条规定，由依照我国城乡规划法有关法律规定社会组织学生实施的对危房集中、基础教育设施建设落后等地段环境进行旧城区改建的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民发展作出房屋征收决定。据此认为，危房改造是国有土地上的一种特殊类型的房屋征收，其法律程序应严格按照590号命令执行。
事实上，实践中发展地方多选择可以跳过危房鉴定技术这一重要步骤，而直接以棚户区改造、旧城区改建的名义推进企业征收管理项目。这时，被征收人需要注意。被征收人多数认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证情况修改方案。这里的“多数”应理解为企业半数通过以上。被征用者不应轻易放弃权利救济这一重要步骤。
房屋鉴定的重要作用：
一、年限使用建筑
由于每个地方城市化发展的水平不一样，所以有的地方还存在一些年限的房屋，这些房屋的存留，一方面容易出现房屋事故，另一方面这些房屋的存在影响了城市化发展的进程，因此，这就需要委托东莞房屋鉴定机构对这些年限房屋进行房屋鉴定，结合房屋的实际情况，可以采取修缮加固或是拆除等两种方式。
影响房屋建筑工程质量的主要原因：
1. 影响质量的因素多 建筑工程的设计、材料、机械、地形地貌、地质条件、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、成本、建设周期等都直接影响施工项目的质量。
2. 易产生质量变异及质量波动大 工程项目的施工没有固定的生产流水线，没有规范化的生产工艺和完善的检测技术，也没有成套的生产设备和稳定的生产环境，再加上影响项目施工质量的偶然性因素和系统性因素都较多，因此，工程质量很容生变异。
3. 质量检查不能解体、拆卸及终检的局限性 工程项目建成后, 不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，工程项目的质量存在着隐蔽性；工程项目的终检无法进行工程内在质量的检验，发现隐蔽的质量缺陷。而且即使发现质量有问题，也不可能像某些工业产品那样重新换零件或像工业产品那样实行“包换”。
4. 质量受、进度的制约 项目的施工质量受、进度的制约较大。如一般情况下，大、进度慢，质量就好；反之，质量则差。因此，项目在施工中，必须正确处理质量、、进度三者之间的关系，使其达到对立统一。
5. 评价方法的特殊性 工程质量的检查评定及验收是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。
隐蔽工程在隐蔽前要检查合格后验收,涉及结构和使用功能的重要分部工程要进行抽样检测。 建筑工程质量存在的问题主要有水泥地面空鼓、开裂、起皮、起砂, 厨卫、屋面、外墙渗漏严重，门窗缝隙大，下水道堵塞，厕浴间地面倒坡、积水, 滴水线向内斜导等等现象，有的建筑出现严重的不均匀沉降，个别建筑甚至发生整体坍塌事故等。