外债备案制度的变化，特别是《企业中长期外债审核登记管理办法》（以下简称《外债管理办法》）的实施，对企业财务管理产生了重要影响。以下是对这些影响的分析：
立法缘由和主要变化：
《外债管理办法》的实施是为了进一步完善企业中长期外债管理，提升规范化、制度化、透明度和便利化水平，有效防范外债风险，促进企业境外融资健康有序开展。
新规将原先的备案登记制变更为审核登记制，提升了企业中长期外债监管的法律基础，有助于保障企业境外融资的平稳、健康、规范发展1。
适用范围的变化：
新规适用于直接借用外债和间接借用外债，对控制进行了明确定义，并删除了优先股的定义。
新规明确规定间接借用外债同样适用，将一些不属于直接借用外债的交易纳入了发改委外债管理的范畴2。
对外债融资及市场参与者的影响：
正式稿在一定程度上放宽了借用外债的用途限制，例如删除了不得用于弥补亏损的要求，并在转借他人用途上放宽了例外要求。
借用外债的基本条件也适当放宽，如删除了已发行债券或其他债务未处于违约或延迟支付本息的状态的条件，这有助于企业更好地管理其外债3。
总体来说，这些变化意味着企业在进行外债融资时将面临更加规范和透明的要求，同时也为企业在特定条件下提供了更多的灵活性和可能性。企业需要适应这些变化，合理规划其外债结构和用途，以确保财务管理的有效性和合规性。