美国海关总署的数据显示，在过去十年里，申请最低限度豁免权进入美国的包裹数量从每年约1.4亿件激增至逾10亿件。在截至9月30日的本财年，美国将进口近15亿件包裹，每天400万件。庞大的包裹数量使得美国海关和其他机构难以执行贸易法、健康和安全要求、知识产权和消费者保护规则等，也难以阻止一些非法物品进入美国。
美国政府发布的更严格执法的计划要求提供额外数据，如10位数的海关编号以及申请最低限度豁免的个人信息，这将使CBP能够更好地针对货物进行检查。
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CBP需要明确谁符合收货方的资格，因为一些零售商将货物直接发送到门店供客户取件。货代公司Flexport的gaoji全球海关经理马库斯·伊曼（Marcus Eeman）表示，目前的执法标准不一致，一些入境口岸的官员将商店视为收货人，而其他口岸则要求提供个人的姓名。
拟议的监管变更还将明确谁有资格获得86类条目豁免，并要求申报人指明代表其申请豁免的人。拟议的规则将86类数据要求扩展至所有小额包裹。
代表大型商店品牌的零售业lingxiu协会（Retail Industry Leaders Association）对美国政府的行动表示赞赏，改善遵守这些新规则的义务，将确保外国企业不能利用微不足道的特权，保护美国消费者和处境不利的美国公司。该组织反对对中国商品征收301条款关税，但表示，只要这些条款仍然有效，就应该在所有商品上均衡适用。