出具办理境外投资应急预案是一个涉及多个环节和要素的过程，以下是一个详细的步骤指南：
一、明确预案目的和范围
首先，需要明确应急预案的目的和适用范围。预案应旨在应对境外投资过程中可能遇到的各种突发事件，包括自然灾害、政治风险、经济风险、法律风险等，确保企业能够及时、有效地采取应对措施，保障投资项目的安全、稳定和可持续发展。
二、成立应急领导小组
应急领导小组是应急预案的核心机构，负责全面领导、协调和指挥应急工作。领导小组应由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、人事等相关部门负责人担任副组长，成员包括各部门负责人及有关人员。
三、制定应急预案内容
应急预案应包含以下内容：
应急响应机制：明确应急响应的级别、流程、责任人和联系方式等，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应。
应急处置措施：针对不同类型的突发事件，制定具体的应急处置措施，包括救援、疏散、撤离、隔离等，确保人员安全和企业财产安全。
应急资源保障：储备必要的应急救援物资，如医疗救护、消防、食品、饮用水等，并建立物资储备库，确保应急物资的及时供应。同时，设立应急专项资金，确保应急处置工作的顺利进行。
应急培训和演练：定期开展应急培训和演练，提高员工的安全意识和应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。
四、提交备案和审核
完成应急预案的制定后，需要将其提交给相关部门进行备案和审核。具体流程可能因地区和国家的不同而有所差异，但通常包括以下几个步骤：
准备备案材料：包括应急预案文本、企业营业执照、法定代表人身份证明、项目计划书等相关材料。
提交备案申请：将备案材料提交给当地商务部门或相关，并填写备案申请表。
审核和反馈：将对提交的备案材料进行审核，如发现问题将要求企业进行修改和完善。审核通过后，将出具备案证明或相关文件。
五、持续更新和优化
应急预案是一个动态的过程，需要随着企业境外投资项目的进展和外部环境的变化而不断更新和优化。企业应定期对预案进行评估和修订，确保其始终符合实际情况和法律法规的要求。
六、注意事项
合规性：在制定和出具应急预案时，应确保符合当地法律法规和监管要求，避免法律风险。
可操作性：应急预案应具有可操作性和实效性，能够真正在突发事件发生时发挥作用。
保密性：应急预案中可能涉及企业的敏感信息和商业机密，应做好保密工作，避免泄露。
综上所述，出具办理境外投资应急预案需要明确预案目的和范围、成立应急领导小组、制定应急预案内容、提交备案和审核、持续更新和优化以及注意相关事项。这些步骤将有助于企业更好地应对境外投资过程中可能遇到的各种突发事件，保障投资项目的安全、稳定和可持续发展。