环保工作改革的关键就是制度问题

      环境问题从根本上说是经济问题，而环保工作的难点在于如何正确处理经济发展与环境保护的关系。目前环保工作存在的问题和难题，最终需要通过改革加以解决。环保工作改革成不成功、成效显不显著，关键是看重点难点问题和重要领域的改革能否取得突破。我国环境保护之所以力度最大、发展最快、成效最好，与积极探索中国环保新道路的引领作用是分不开的。伴随着探索中国环保新道路进程，环保体制改革创新不断推进。
1、生态环保领域的改革，要从宏观战略层面切入，搞好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的环境保护长效机制。要加快健全生态文明制度体系，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。要改革领导干部考核和责任追究制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
2、在国家层面，建立健全环境保护综合决策和议事协调机制，进一步加大环境保护统筹协调力度，解决环境与发展的重大问题。在地方层面，地方各级政府应对本辖区环境质量负总责，切实把环境保护放在突出位置，加大对环境保护的统筹协调力度。进一步理顺职能，探索实行职能有机统一的大部门体制。加强与水利、国土、农业、林业、海洋等部门沟通协商，不断深化部门协作，进一步发挥环境保护部际联席会议制度的统筹协调作用。持续推进区域联防联控联治机制，加大省部合作力度，通过环境保护合作协议等多种形式，强化跨部门跨区域合作。
3、要划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度。要加快环境管理战略转型，建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制及环境监测预警体制等。要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，建立健全水、大气、土壤等污染防治制度措施，着力推进重点流域和区域水污染防治，以及重点行业和重点区域大气污染治理。
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