日本经团联于3月17日正式发布了《关于我国机器人（AI+）战略方向的建议书》。在中美两国针对包括人形机器人在内的多用途机器人领域进行大规模投资并抢占先机的背景下，该建议书旨在明确日本如何发挥自身优势的战略路径。
当前，日本正面临人口减少、少子高龄化带来的结构性劳动力短缺，以及老旧基础设施维护等严峻社会课题。在此背景下，搭载AI的机器人被视为解决社会问题与强化产业竞争力的双重关键。尽管美中国在基础模型、海量学习数据及资金规模上占据先发优势，但全球竞争的核心正逐渐转向社会场景中的可靠性与实际落地能力。面对技术突破与国际竞争加剧、国内人手不足深化的多重挑战，日本正处于推动AI机器人社会实装的关键转折点。
建议书提出，日本应确立“以人为本”的基本理念：在人类判断与作业仍具价值的领域，机器人主要起辅助与补充作用；而在人手短缺或高危恶劣的作业环境中，则应探索机器人的完全替代，推动制造与服务向高度自动化演进。同时，必须彻底贯彻“用户起点”的开发理念，从现场需求出发进行技术导入。日本机器人产业的核心竞争力根植于传感器、精密控制部件及致动器等基础技术，而未来提升竞争力的潜力则在于高信赖度的产业数据与机器人日常运行中积累的“现场知”。
为释放上述潜力，经团联强调构建跨企业、跨行业的“产业数据空间”已成为当务之急。为此，建议书向政府提出三大核心诉求：一是建立以负面清单为基础的“护栏型”规则体系，并推动以高质高信为核心的国际标准制定；二是培育涵盖技术、现场与经营的“综合型人才”及运维人才，由政府主导构建可持续的AI机器人生态系统；三是分阶段实施战略，短期聚焦产业用机器人积累信任基础，中期全面运营产业数据空间并向生活服务领域拓展，长期则依托“现场力、安全、品质”的日本强项，打造能与中美抗衡的“第三极”。
随着2026年夏季“日本成长战略”的制定临近，涵盖AI与半导体等17个战略领域的综合支援政策正在酝酿之中，这被视为日本实现从“投资牵引型经济”转型的绝佳机遇。经团联表示，将作为产官学的枢纽，通过不断的挑战与实装，引领国家机器人战略的落地。对于中国从业者而言，日本此次战略明确将“现场数据”与“可靠性”视为对抗资本与模型优势的核心壁垒，这提示我们在AI应用落地中，深耕垂直行业场景数据与构建高可信工业标准，或许是未来差异化竞争的关键所在。
