巴西全国范围内，针对公路货运运输的新规已于2026年3月20日正式生效。这一由巴西国家陆地运输局（ANTT）主导的变革，直接植根于2026年第1343号临时措施，其核心在于强制要求所有货运操作在启动前必须生成并持有“运输操作识别码”（CIOT）。
该新规的出台背景是巴西物流行业长期存在的运费定价混乱问题。新规则规定，CIOT不仅是运输许可，更是包含托运人、承运人、货物详情、起止点及运费金额等全要素的数字化凭证。系统逻辑极为严格：若申报运费低于国家规定的最低运费标准，系统将自动拒绝生成CIOT，从而在源头阻断违规运输行为，确保“无码不运”。
随着CIOT与电子货运单据（MDF-e）的深度绑定，巴西联邦层面的监管实现了全面自动化。这意味着全国范围内的执法将不再依赖人工抽查，而是通过数据实时比对进行精准打击。在近期国际地缘政治紧张导致柴油价格波动、卡车司机面临罢工风险的背景下，此举旨在通过制度化手段稳定市场秩序，防止恶性低价竞争。
对于违规者，新规设定了严厉的处罚机制。单次操作未携带CIOT将被处以1.05万雷亚尔的罚款。若企业多次违规雇佣低于最低标准的运费，其“国家公路货运承运人注册”将被暂停，情节严重者甚至面临长达两年的注销风险。针对涉及欺诈的严重违规，企业及相关责任人可能面临100万至1000万雷亚尔的巨额罚款。
责任划分上，新规明确由托运人负责为个体司机生成CIOT，而常规运输业务则由运输企业自行负责。政府特别强调，处罚重点将聚焦于违规的托运企业和运输公司，而非个体司机，体现了对底层从业者的保护导向。对于中国物流企业而言，巴西此次通过数字化手段强制推行“运费底价”和“全链路数据追溯”的做法，为应对全球物流合规化趋势提供了重要参考，提示企业在拓展南美市场时需提前布局合规系统，以规避政策风险。
