随着十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，政府大力推动ppp项目以来，ppp将成为未来土地一级开发领域主流的商业模式。那么ppp模式在土地一级开发整治的实施中，如何应用？
十八届三中全会以来，政府大力推动ppp模式的应用，以期达到加快政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，防控政府债务风险等效果。睿信ppp咨询认为，随着国家各部委一系列文件相继出台， ppp模式将逐步成为各地政府进行土地开发储备的新选择。
在传统模式中，企业提供一级开发资金及基础设施建设资金，构成政府负债，政府通过财政资金偿还。但在ppp模式中，政府授予spv公司指定地块的特许经营权，企业利用自有资金进行土地的一级开发整理，财政部门可以向spv公司购买土地整理的服务，在这个过程中，spv公司与政府各部门是平等合作关系，政府不存在任何财政兜底的责任。
其中最为典型的案例是重庆市大渡口区钓鱼嘴南部片区土地一级开发整治ppp项目。项目位于半岛滨江路及其防护绿地以南，总用地面积约4110亩，片区内规划建设道路9条，总长约11.3公里。由社会资本方与重庆地产集团下属公司以股权投资方式共同组建项目公司，社会资本方股权比例不低于80%、股权投入资金不高于53亿元，年化股权投资收益率为8.24%。
长期以来，企业在登记注册时，需要拿到三张证，一是由质监部门发放的组织机构代码证，二是由税务部门发放的税务登记证，三是由工商部门核发的营业执照。“集齐”三证，才象征企业成功设立。然而，为了这三张证，企业往往需多次提交申请材料，手续繁琐，办理时间也较长。
上海顶亚商务咨询认为，土地一级开发整治ppp项目的实施，既有利于推动社会公共设施的完善,促进城市建设和经济发展，又有利于提高公共服务的质量和水平。同时，还有利于转变政府职能，改进管理方式，改善财政收支状况，减轻政府债务。对深化国资国企改革来说，也将改善国有独资平台的运营管理和法人治理结构。