合肥37号文新规新政审批要求-出境指南

前言

2020-04-12 13:31:53
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背景

近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。 那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面梁生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别? 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报?

企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括: 1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。

在16年2月，梁生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。 梁生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着梁生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1. 境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着梁生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节最终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文 在梁生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是最前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。

公司介绍

我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。    业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5 、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查      我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。 用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。

请公司核实并补充：（1）公司是否已明确告知并督促实控人履行义务、回国化解风险，并及时传达了要求； 第六种是企业盘子太大，需要发行量太多，有相当比例是存量发行，境内市场一下子难以承受，或难以达到的价位，这样的企业也需要选择境外上市。比如，的、的商城等，还有许多体量大且没有利润，而且筹资量很大的企业，都需要先到境外发行上市，然后伺机境内再上市。比如，境内目前正在积极推进的科创板，就接受境外大型科创红筹企业通过发行CDR（存托凭证）上市，财务指标要求预计市值不低于币100亿元，或预计市值不低于币50亿元，且近一年营业收入不低于币5亿元。 以融360为例，其早在2012年3月就完成了由光速领投、凯鹏华盈及清科跟投的A轮700万美元，接着分别于2013年8月和2014年7月完成B轮和C轮，先后由红杉和淡马锡旗下兰亭投资领投;2015年10月，又由云锋、赛领等领投，红杉及StarVC跟投的D轮超过10亿元。

一、两地贸易:共融中走向双赢 已成为内地第四大贸易伙伴和第三大出口市场，早已形成了高度依存的贸易关系。回归以后，和内地的贸易关系日益紧密。据内地海关统计，2016年，内地与的双边进出口贸易总值达到了20074亿元，是1997年的近5倍。2000年-2007年和2009年-2013年是内地与贸易激增的两个阶段。是内地重要的转口贸易地，据特区统计，2016年60%的转口货物原产地为内地，而54%的出口以内地为目的地，主要在电子、珠宝首饰和纺织服装业。以电子业为例，得益于自港输入的电子零部件供应保障，及全球电子制造商不断进驻内地，内地电器及电子产品出口快速增长，而2016年该类产品出口值中，来自内地的出口值所占比重也高达63.2%。以珠宝首饰为例，尽管目前高附加值供需依然在进行，但生产商已逐渐将制造活动转移到深圳、番禹等地，2016年地区珠宝首饰出口值约4成来自内地。 图1转口货物原产地及货物出口目的地比例 数据来源：特区 图21997年-2016年内地与进出口情况

其中，韩国和英国对华投资增长较快。2015年1月，除新加坡、台湾省和美国对华实际投资有所下降外，香港、韩国、德国、英国、瑞典、沙特阿拉伯实际投资增长显著。    分析人士认为，虽有一些外企关停37号文,返程投资备案生产线，但不必对其负面后果过分夸大。    一方面，这些企业撤离37号文,返程投资备案的生产能力多数是低端制造，也是37号文,返程投资备案下一步需要调整前期工作落实情况说明书的产业；另一方面，37号文,返程投资备案本土企业在这些领域已完全有能力与这些企业抗衡。

这几年发生了风趣的调换。然则从流量来看，尽管不才降，也搜聚民营企业。有77%的对外直接投资流量来自于地方企业，这表面既搜聚地方国企，这几年发生的一个非常主动的态势，换句话说，目前非央企在对外直接投资流量上的占比曾经晓畅地跨越了央企。从外洋直接投资的主体来看，成为外洋投资新的主力军。从投资存量来看，央企依然是对外直接投资的主力军。在２0一五年，在２00六年的时分，央企的比重下降到六3%。便是地方国企和民营企业渐渐包揽央企，央企在外洋直接投资存量中占到8２%，但是依然占主导。到２0一五年，9亿美元，【财新网】（记者 文化、体育和业37号文,返程投资备案同比下降8２.房地财产37号文,返程投资备案同比下降8２.一%，同比下降四五.陈梦凡）企业外洋投资高潮在政策调控步调下晓畅降温。累计投资对外投资额四8一.五%。7月一3日，境内投资者对全球一四五个和37号文,返程投资备案地区的397五家道外企业截止非金融类直接投资，此中，２0一7年上半年，消息谈话人高峰在例行公布会上，8%。
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