信息化深刻地改变着人们的生活方式和思维模式。目前,普遍存在的城乡“数字鸿沟”,严重制约了农村经济文化的发展,如果不尽快填平,它有可能形成一种新的“剪刀差”,拉大城乡的发展差距。
新世纪以来,各级政府积极推进农村信息化建设,并取得了一定成绩。但由于农村信息化一般是作为公共产品,由政府直接生产提供,因此农民虽然成为信息化的主要服务对象,但并非信息化建设的主体,他们更多的是被动地卷入信息化的大潮。
如何让农民“买得起、用得上、用得起、用得着”电脑?在世界电信日到来之际,本报记者专赴英德采访,了解问题所在,探询化解之道。
钱,信号,内容。这三大问题,让涂志坚受困良久。
作为英德市信息中心主任,他从286电脑、大哥大时代便与农村信息化结缘。眼前的难题是,电信拉的宽带早就进了村委会,当地人却一直上不了网,互联网形同虚设；而三农视频点播系统,好不容易确定下的电信声讯号,移动和联通却并不买账。
“费用问题还是没谈好。”与电信企业打交道十余年,他也习惯了市场经济的套路,只是他一直没适应,政府力推的农村信息化事业竟处处遭遇瓶颈。
这瓶颈,或来自体制,或源自观念,或限于技术,还有他也说不清楚的原因。多年的努力,各种先进的荣誉,本足以给他更多的自信,证明信息化的路子已经走对,但误入歧途依旧是他所担忧的。
电信资费居高不下
“说什么三农视频点播,我连电话都打不进去,每天内容都差不多。你说有什么用!”5月11日下午,在英德市望埠镇,一名杨姓农民向南方农村报记者提出质疑,认为“政府搞这名堂就是花架子”,现在通过电视唯一能看到更新的内容就是菜价。
其实,这正是凝结了涂志坚颇多心血的一个信息化平台。从2006年开发并试运营至今,除了前期软件开发投入12万,在硬件方面也耗费巨大,累计已将近20万元,“但还是不成熟。”
弯路倒是一直在走,“前期开发的软件根本用不了,后来还是省信产厅免费提供的”,而原计划的思路是由相关各部门自主提供信息服务,至于如何提供、提供什么,如今依旧是笔糊涂账。
5月12日中午,他也试着拨了下电话。按照他的说法,农民通过固定电话点播,将完全由政府埋单。不过这样的提示并未出现在电视画面,更为尴尬的是他竟也没拨通。
当时在场的,还有英德电信分公司两个部门的负责人。一位来自政企客户室,另一位来自市场部。遗憾的是,他们也毫不知情。于是电话又打到了广电局,依旧没有答案。
涂志坚有些抹不开面子。不过作为英德市信息化的主要推手和执行人,这样的尴尬并不少见。摆在他面前的,不仅有条块分割明晰的部门体制,更有利益纠葛的电信运营商。
这天他想解决的依旧是两个问题。其中之一,是三农视频点播的声讯号能否尽快统一。因为此前公开的800—830—8723一直都没有为手机用户打开通道,导致政府只能另外开通新号2239278以方便民众,这意味着更高成本和更不便于推广。另一问题则是,能否给党员远程教育系统提供的宽带放开上网限制,而如果可以,已开通多年的山区信息化平台将长驱直入当地近300个村(居)委会,信息的更新与服务的提供将更为便捷顺畅。更为重要的是,4月27日信息中心与当地纪委合作开通的“基层党风廉政平台”,尽管已作为信息化的亮点被广为宣传,假如网络不能到位,预期中的村务、政务、党务全面公开就将只能小范围进行了。
“政府商量一下看给加多少钱吧,我们也不能太亏。”英德电信市场部经理范海鸥直言不讳。作为组织部牵头的党员远程教育平台,当地电信提供的资费是每村每年100元,这与一年过千的宽带市场价确实相去甚远。
果然还是得谈钱。一顿简单客气的午餐结束了,移动、联通、电信三家运营商统一点播号一事,最终也没能谈妥。
信息缺乏针对性
“主要还是内容问题。农民需要什么消息,基层最清楚!”有了平台,渠道问题并不难解决。涂志坚说,他现在已开始关注如何满足农民的信息化需求。
2003年,英德市被确定为广东省首批山区信息化建设单位。围绕建立健全信息网络平台、信息服务体系、培训体系和各类信息丰富的特色资源数据库等内容,当年9月英德市制定了山区信息化建设实施方案,以做到“系统建设,标准先行”。目标就是要最终实现省的“网络到镇、信息进村”的总体任务。
信息公开首先被作为信息化的主要体现。除了先后开通多个政务、商务网站,2008年英德市还斥巨资引入电信的全球眼业务,对全市范围内的八家行政大厅进行监督,“市领导随时都能看到情况,看对上门的群众有无怠慢等等”。
这类的信息化,被涂志坚认为是要解放干部的观念。他一直在做的,除了保证政府可以自上而下政务畅通并适时监督,还有就是自下而上督促各类信息的录入。而全市六、七百名经过培训的兼职上岗的信息员,就是他的手和眼。
“农村需要什么样的信息化?农民需要什么样的信息?究竟什么样的信息化才能让农民用得上、用得起、用得好?”5月7日,在广东电信举办的“信息下乡”建设社会主义新农村普及推广会上,广东省通信协会陈学道会长一连提出三个追问。
南方农村报记者在英德市望埠、黎溪等乡镇采访了多位村民,在他们的生活中,政府推行的信息化依旧“看不见摸不着”。涂志坚说,这说明信息化意识还不够。
除了三农视频点播,为农民提供生活、生产服务的,此前还有移动推广的农讯通平台、农村信息机,不过现在基本没有人用了。
在涂志坚看来,移动公司卖到农村的信息机,不是一个好的形式。“最大的缺点就是要输入一大串数字。拨通后一个连着一个,农民哪有这个耐心啊?”
对于他的观点,南方农村报记者从当地农民处得到了验证。“一大堆数字,拨进去可都是要按时间算钱的,麻烦!”在英城圩镇,一个中年人的话颇得大家赞同。不过根据记者随机调查的十个农民,听说或使用过农讯通业务的仅有三人,“一提拨号,头都大了。”10000(电信客服)、10086(移动客服)、10010(联通客服)等这些常用的号,似乎都有过让他们头疼的经历。
在陈学道的设想中,随着传统电信网、计算机互联网和有线电视网趋于相互渗透和相互融合,即常说的“三网合一”,农村信息化带给农民的成果,最好是让农民能像用电视遥控器那么方便。
从某种意义上来说,英德市的三农视频点播已经给了农民这种期待。“信息、系统还是跟不上!”涂志坚感慨,原来开发的软件并不能做到为农民提供个性化的服务,“一个农民点播某个内容,全县人的电视屏幕上就都出现这个内容。”
手机原本可以承载部分功能。涂志坚介绍说,英德市也想过借鉴发达地区农村的做法,将村务、党务、财务以手机短信(或彩信)的形式发到村民的手机,但信息的整合、收集工作,大多数村委会暂时还做不到。
那个性化的定制又如何呢?在5月7日的“信息下乡”建设社会主义新农村普及推广会,吸引了数十家sp(记者注:信息服务提供商)公司参加。“农民富了,农村这么广阔的需求,谁不想从农民钱袋里抠点?”来自佛山的某业务经理笑着向记者坦承,一定要珍惜
