印度电力部近日发布声明，确认《2026年国家电力政策（草案）》的核心在于推动配电公司（DISCOM）改革，重点包括将综合技术商业损耗（AT&C）降至个位数、全面推广智能电表以及强化公司治理。这一政策框架旨在解决印度电力行业长期存在的财务脆弱性问题，为该国实现2047年建成30万亿美元经济体的宏伟愿景提供能源支撑。
在2026年印度电力峰会上，电力秘书潘卡杰·阿加瓦尔主持了配电首席执行官圆桌会议，与会行业领袖一致支持该草案。政策明确提出，将通过分阶段部署具备预付费功能的智能电表，结合定期的能源审计和更规范的会计实践，逐步实现AT&C损耗的单位数目标。这一举措被视为提升运营效率、改善服务交付及保障行业长期生存能力的关键。
作为印度“愿景2047”战略的重要组成部分，该政策对电力需求增长做出了明确预测：人均用电量计划到2030年达到2000千瓦时，2047年突破4000千瓦时。同时，政策严格对标印度的气候承诺，要求到2030年将排放强度较2005年水平降低45%，并在2070年实现净零排放。这意味着在确保电力供应可靠且负担得起的前提下，必须加速向低碳能源转型。
针对配电环节的结构性低效，政策提出了多管齐下的策略。除了降低损耗，还强调通过提前规划优化电力采购，并加强配电公司内部的公司治理机制，以提升财务纪律。智能电表被确立为改革议程的支柱，计划优先在政府、商业和工业用户中推广，随后再扩展至其他用户群体，以此提高计费效率并增强营收回收能力。
在现代化基础设施方面，政策建议引入共享配电网络以消除基础设施重复建设，并采用基于地理信息系统（GIS）的资产映射、用户索引和系统自动化技术。此外，为应对分布式能源的兴起，草案提议设立配电系统运营商（DSO），专门管理屋顶光伏、储能系统及车网互动（V2G）技术的并网，这将有助于激活本地能源市场并增强电网稳定性。
在提升供电可靠性方面，政策建议在特定电压等级建立网络冗余，并规定到2032年，人口超过100万的城市必须在配电变压器层面实现冗余。针对拥堵的城区，还提议采用地下电缆铺设以增强韧性和安全性。同时，确保边境地区电力普遍接入及严格执行服务标准仍是政策优先事项。
对于中国电力从业者而言，印度此次改革中关于“预付费智能电表”与“共享配电网络”的探索，为应对高损耗和资产重复建设提供了新的思路，特别是在推动配电网从传统管理向数字化、市场化运营转型的过程中，其分阶段实施策略和DSO（配电系统运营商）的设立构想，值得在东南亚及“一带一路”沿线国家的电力合作项目中重点关注。
