日本经济团体联合会（经团联）于17日正式公布了关于AI与机器人战略的提言，旨在加速具备人工智能技术的机器人在社会中的实际应用。面对日本日益严峻的人口减少和少子老龄化问题，劳动力短缺已成为制约经济发展的核心痛点。提言指出，在**美国和中国**已率先布局AI与机器人领域的背景下，日本应确立作为“第三极”的国际地位，通过技术革新应对社会挑战。
该提言将机器人定义为具备一定自主性、能在特定环境中执行作业的机械系统，并强调将其与AI结合后，将成为承担现实世界判断、控制及运营的基础技术。当前日本国内面临劳动力不足和基础设施老化等严峻课题，机器人技术的应用价值已超越单纯的“省人化”，更在于提升**生产效率**、**作业安全性**以及推动服务品质的升级。
然而，高昂的导入成本、漫长的投资回报周期以及配套制度的滞后，仍是阻碍机器人普及的主要壁垒。为此，经团联特别强调应建立“以用户为起点”的推广模式，从需求侧出发解决痛点。企业应用机器人的核心收益被明确为：有效缓解人手不足、显著提升生产率以及保障产品质量与安全。
战略实施被划分为短、中、长三个阶段。短期（5年内）聚焦于**工业机器人**的社会化加速与可靠性积累；中期（5至10年）将重点拓展至物流、护理、建筑及基础设施巡检等服务领域；长期（10年以上）则致力于确立包含人形机器人在内的高度自主型机器人体系，全面强化国际竞争力。
此外，提言还提出依托日本在工业机器人领域积累的现场经验与高信赖度，构建企业间数据共享的“产业数据空间”，并强调培养横跨技术、现场与经营管理层面的复合型人才至关重要。在中小企业人手短缺成为当务之急的背景下，该战略旨在通过制度变革与投资激励，推动全行业实现高效化与可持续运营。
对于中国从业者而言，日本在应对老龄化社会时提出的“用户起点”策略及数据空间构想，为我们在推进智能制造落地时提供了重要参考，即技术引进需与本土化需求深度结合，方能真正释放生产力。