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湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅近日印发《湖南省乡村建设行动实施方案》，提出包括加强乡村规划建设管理、实施农村防汛抗旱和供水保障工程、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、实施数字乡村建设发展工程等在内的十二项重点任务。
方案提出的一系列任务层次丰富、目标明确。如在加强乡村规划建设管理方面，提出坚持“城乡统筹、乡村一体”推进乡村规划编制，2023年年底前全面完成村庄规划编制。加强乡村历史文化保护传承，科学保护大树古树，编制历史文化名村(传统村落)保护规划。在实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程方面，围绕蔬菜、水果等农业优势特色产业，建设预冷库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库、通风贮藏库等农产品冷藏保鲜设施。到2025年，全省新增冷藏保鲜能力100万吨以上。
以下为政策全文：
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《湖南省乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位，结合实际认真贯彻落实。《湖南省乡村建设行动实施方案》主要内容如下：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》精神，扎实推进全省乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以物流新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二精神，深入贯彻落实物流总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设”的原则，既尽力而为又量力而行，建设宜居宜业和美乡村。到2025年，乡村建设取得明显成效，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得重要进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设明显加强，打造乡村建设湖南样板。
二、重点任务
（一）加强乡村规划建设管理。
坚持“城乡统筹、乡村一体”推进乡村规划编制，2023年年底前全面完成村庄规划编制，实现规划管理依据全覆盖。统筹乡村基础设施和公共服务布局，合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生产生活生态空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严守耕地红线，逐步把基本农田全部建成高标准农田，严格耕地用途管制，确保耕地总量不减少。严格农村居民建房规划审批管理。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村历史文化保护传承，科学保护大树古树，编制历史文化名村（传统村落）保护规划。注重乡村空间保护开发利用，编制“多规合一”实用性村庄规划，纳入国土空间规划“一张图”监督管理，作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、人员开展技术指导的村庄规划编制机制，加强规划刚性约束和执行落实。
（二）实施农村道路畅通工程。
全面开展“四好农村路”示范创建，统筹农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，在规划设计时将更多村组串联起来。以县域为单元，构建外捷内畅交通网，到2025年，实施乡镇通三级以上公路改造3000公里，新增约250个乡镇通三级以上公路，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设，建设新村与撤并村间便捷连通路6000公里；促进农村公路与乡村产业深度融合发展，重点建设农村产业路、旅游路、资源路1.8万公里。到2025年，实现50%以上的县市区达到省级城乡道路客运一体化示范县水平。加强农村公路安全隐患排查治理，按照轻重缓急原则，到2025年，完成约3.3万公里农村公路安防工程建设。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区防火隔离带、应急道路建设。
