为什么说所有要建的小区都要第三方机构来进行社会稳定风险评估?这个政策依据是什么呢?
其实很简单,在《中华人民共和国行政许可法》第四十六条有明确规定:涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。那什么叫重大行政许可呢?比如你小区附近要修个地铁站,或者你要在小区旁边盖一个化工厂,这些都属于重大行政许可。
而社会稳定风险评估就是对这些重大行政许可事项的社会稳定风险进行预测性评价。简单来说,就是先搞清楚老百姓会不会反对,再决定是否批准。这也就是为什么很多地方会要求小区周边要建的设施在立项之前,必须由第三方机构来出具社会稳定风险评估报告。
至于流程,一般分为四个阶段:是准备阶段,主要是确定评估主体,明确评估对象和评估范围等;第二是分析论证阶段,主要是对评估对象可能引发的风险因素进行全面调查、分析和预测;第三是综合研判阶段,主要是在前一阶段的基础上,形成风险评估报告;后是结果运用阶段,即根据评估结论作出决策。
至于收费标准,因为不同地区有不同的指导价,但基本上都是按照建筑面积来计算的。比如说北京,2013 年出台过一个关于社会稳定风险评估收费标准的通知,其中提到住宅项目每平方米 2 元到 3 元不等。像深圳也曾经规定过,社会投资项目每平方米 2 元到 4 元不等。
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第三方机构进行社会稳定风险评估的政策依据是什么?流程是怎样的?收费又是多少呢?
一、政策依据
《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》规定:重大项目在履行审批、核准或备案手续之前,必须开展社会稳定风险评估。
二、流程
1. 接受委托。由项目建设单位向承接评估任务的社会稳定风险评估机构提交相关材料,并签订书面合同或协议。
2. 开展调查。通过座谈交流、实地走访、问卷调查等方式,充分听取利益相关方的意见建议。
3. 分析预测。对项目实施的合法性、合理性、可行性和可控性进行分析预测。
4. 制定预案。根据调查情况,制定相应的化解风险的预防措施和处置预案。
5. 形成报告。评估机构在以上工作的基础上,形成评估报告,出具评估意见。
三、收费标准
目前,国内从事社会稳定风险评估业务的第三方机构众多,其收费标准也参差不齐。大致可以分为以下几种:
种:按项目投资额收取一定比例的服务费。比如按总投资额的 0.5%到 1%来计收。
第二种:按照项目的复杂程度和工作量的大小,采取包干制的方式收取服务费用。
第三种:根据项目的不同性质,按照每份评估报告固定金额的标准收取费用,一般为几千元至上万元不等。
四、注意事项
1. 首先要注意的是,社会稳定风险评估是一项前置程序,未经过评估不能立项。
2. 其次要选择有资质和社会信誉良好的评估机构,确保评估结果客观公正。
3. 后要特别注意,在项目推进过程中,如果出现新的影响因素或者重大变化,需要重新进行评估。
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一个项目要上马了,但是群众意见很大,怎么办?找第三方机构进行社会稳定风险评估。这个政策依据是什么呢?
2013 年的中央一号文件就提出建立重大决策社会稳定风险评估机制。国家发改委于 2014 年发布的《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》中明确指出,对于未按规定开展社会稳定风险评估或者评估未经确认的重大固定资产投资项目,各级发展改革部门不得安排预算内投资资金。
所以,重大项目在立项之前必须进行社会稳定风险评估,并且由地方政府相关部门出具评估报告。那么具体怎么操作呢?
步,项目单位向第三方咨询公司提供项目资料;第二步,咨询公司组织专家对该项目进行论证分析,形成初步评估方案;第三步,项目单位与当地政府沟通,获取当地经济发展水平、环境承载能力等数据,编制社会稳定风险评估报告;第四步,将评估报告提交给地方政府相关部门审核,盖章确认后作为项目立项的前置条件之一。
整个过程一般需要一个月左右的时间,费用大约是 10 到 30 万不等。
可能有朋友会问,为什么有的地方不做社会稳定风险评估就能顺利通过立项?因为有些地方为了完成 GDP 指标,为了政绩,把社会稳定风险评估当成了摆设,走个过场而已。但是这种行为一旦被上级部门发现,轻则通报批评,重则撤职查办。所以,稳评工作还是非常重要的。
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