社会稳定风险评估在重大项目和决策中起着至关重要的作用。首先，它是预防社会矛盾的重要手段。以建设生态环境监测中心为例，可能涉及土地征收、居民搬迁等问题，若处理不当易引发社会矛盾。通过社会稳定风险评估，能预先识别潜在风险点，如在建设生态环境监测中心项目中，可提前分析可能出现的环境污染、周边社会治安秩序等问题，并制定应对策略，降低矛盾发生的可能性。
其次，社会稳定风险评估保障了公众参与。例如在重大项目决策过程中，广泛征求公众意见，让民众参与其中，增强民众对项目的认同感。如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋征收决定前应进行社会稳定风险评估调查，通过公告公示、走访群众、问卷调查等形式征求意见，培养民众的环保意识和参与意识。
再者，社会稳定风险评估确保可持续发展。它能全面评估项目的社会效益和可能带来的负面影响，为政府决策提供依据。如在重大工程项目建设中，对资金组织使用、土地征用补偿、生态环境影响等方面进行评估，确保项目在促进发展的同时符合社会可持续发展需求。
总之，社会稳定风险评估为社会稳定和可持续发展提供了重要保障。
制订工作计划：项目社会稳定风险分析初始，应根据项目情况成立工作组，明确职责分工。拟定分析报告编制工作计划，确定调查范围与对象，拟定社会稳定风险分析工作方案及风险分析报告大纲。同时，初步识别风险因素，拟定防范、化解及应急措施、风险等级。
收集项目资料：全面收集并认真审阅项目相关资料，包括项目已完成相关手续的资料及文件目录清单、立项批复和附件、征（用）地情况、拆迁情况、被征地农民或居民就业及生活情况、土地房屋征收补偿程序和方案、安置房源数量和质量、管线和绿化迁移方案及补偿标准、环境影响评价报告等。
社会调研：根据项目情况设计社会调研内容，围绕项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面对相关利益者展开调查。社会调研方式包括走访、问卷调查、当面听取意见等，注重调研对象的广泛性、针对性和代表性，确保收集意见的真实性和全面性。
风险调查意见征询会：邀请相关部门、利益群体代表召开意见征询会，介绍项目情况，探讨分析项目开展过程中存在的风险及可能引发不稳定事件的情形，全面查找并识别可能引发社会稳定风险的风险因素。
编制分析报告初稿：结合搜集资料、社会调研结果及工作会议讨论意见，初步识别风险因素，制定防范、化解及应急措施，评定风险等级，编制分析报告初稿。分析报告应包括项目概况、编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级、风险分析结论等内容。
接受政府委托：相关委托对分析报告进行评估。接受委托后，对项目社会稳定风险分析报告基本情况进行公示，开展相关评估工作。
制订评估方案：根据项目情况成立评估工作组，明确职责分工，拟定评估工作方法，确定调查范围与对象，拟定社会稳定风险评估工作方案及风险评估报告大纲。同时，初步识别风险因素，拟定防范、化解及应急措施、风险等级。
收集项目资料：全面收集并认真审阅项目相关资料，包括项目已完成相关手续的资料及文件目录清单、立项批复和附件、征（用）地情况等文件，以及分析报告。根据项目情况设计社会调研内容，围绕项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面对相关利益者展开调查。
合法性评估：项目有关土地、规划、环评、节能、立项的管理部门是否享有相应的决策权限，决策内容是否符合现行相关法律法规规章以及有关政策，决策程序是否符合有关法律法规规章和有关规定。例如，在重大建设项目中，需审查其土地审批是否符合土地利用总体规划，规划许可是否符合城乡规划法等。
合理性评估：项目决策和实施是否符合科学发展观的要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益，是否合理兼顾了不同利益群体的诉求；是否保持了政策的连续性、相对稳定性以及与相关政策的协调性，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互攀比；依法应给予当事人的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，有多种措施和手段可达到管理的目的，所选择的措施和手段对当事人权益的损害是否小。比如在城市更新项目中，要考虑对被拆迁居民的补偿是否合理，是否兼顾了不同收入群体的利益。
可行性评估：项目决策和实施的时机与条件是否基本成熟；决策内容是否符合城市及有关地区经济社会发展水平，是否超越当地政府财力，是否能得到相关大多数群众的支持和认可。以某地区建设新的商业区为例，需要评估当地的经济发展水平是否能够支撑该项目的建设和运营，以及当地居民的消费能力是否与项目定位相匹配。
可控性评估：项目决策和实施是否可能引发较大规模群体性事件、较大规模上访、重大社会治安问题、网络负面舆论过激过热，以及其他影响社会稳定的因素；可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解，是否制定了预警和应急处置等防范措施。例如，在重大工程项目建设过程中，要制定应急预案，以应对可能出现的施工安全事故、环境污染等问题引发的社会稳定风险。
风险调查方法：
公示：通过在项目所在地、政府网站等渠道发布项目信息，征求公众意见。例如，在土地征收项目中，公示征收范围、补偿标准等信息，让公众了解项目情况并提出意见。
问卷调查：设计科学合理的问卷，针对项目相关利益群体进行调查。如在城市交通建设项目中，向沿线居民发放问卷，了解他们对项目建设的看法和担忧。据统计，在某城市交通建设项目的问卷调查中，共发放问卷 [X] 份，回收有效问卷 [X] 份，为项目决策提供了重要依据。
实地走访：深入项目所在地，与利益相关者进行面对面交流。在重大项目建设中，走访受影响的居民、企业等，听取他们的诉求和建议。例如，在某工业园区建设项目中，走访了周边 [X] 户居民和 [X] 家企业，了解他们对项目可能带来的环境影响、交通影响等方面的担忧。
召开座谈会：邀请相关部门、专家、利益群体代表等召开座谈会，共同探讨项目可能存在的风险。在某城市基础设施建设项目中，召开了多次座谈会，参会人员包括代表、专家学者、居民代表等，共收集了 [X] 条意见和建议。
专家论证会：组织相关领域的专家对项目进行论证，分析项目可能存在的风险。例如，在重大能源项目建设中，邀请能源领域的专家对项目的技术可行性、环境影响等方面进行论证。
风险识别方法：
文献调查法：通过对项目已经取得的相关资料进行审查及分析，可以更好地了解项目的历史背景和目的规划。例如，在重大建设项目前期，查阅相关的规划文件、技术报告等资料，为风险识别提供基础信息。
走访调查法：根据前期对相关利益群体的走访调查，可以了解到更多有关利益全体的意见和态度，从中发现可能存在的问题，为风险预测提供更多的现实依据。如在某城市更新项目中，通过走访居民，了解到他们对拆迁补偿、安置方案等方面的担忧，从而识别出可能存在的社会稳定风险。
现场勘查法：通过对项目现场的勘查，可以更直观地了解项目所存在的问题以及项目实施后可预见的改善。在某基础设施建设项目中，现场勘查发现项目所在地的地形复杂，可能会增加施工难度和成本，同时也可能对周边环境造成一定影响，从而识别出相应的风险因素。
房屋拆迁社会稳定风险评估报告需根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素进行评估。
合法性：评估房屋拆迁是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法。例如，在拆迁过程中，需审查拆迁行为是否符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规。
合理性：主要评估房屋拆迁是否符合科学发展观的要求，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。如对货币补偿的标准及其形成过程进行考察分析，包括评估机构的选择、房屋评估的方法、程序以及与同类房屋市场价值的比较等。
可行性：评估房屋拆迁是否经过民主决策，是否符合本地经济社会发展的总体水平，是否符合本地财政和群众负担的承受能力，是否符合本地经济社会发展的长远规划。同时，评估房屋征收活动的时机是否成熟，是否会带来其他地方或其他利益主体的互相攀比和联动等。例如，分析征收法律、法规、规章和政策的宣传公示工作是否充分落实到位，考察房屋拆除施工准备工作是否到位等。
可控性：主要评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，是否存在影响社会稳定的其他隐患，是否有相应的预警和应急处置预案，是否可控，是否有化解矛盾、解决问题的具体措施。
财务状况资料：
企业适用的税种、税率以及享受的税收优惠政策批文。
企业前 3 年长期投资分红情况说明及相关明细帐页、记帐凭证和原始凭证复印件。
独立核算单位需提供全部财务报表和成本费用明细资料。
根据 “收益法评估明细表” 进行预测，并提供文字详细说明，收益预测表需盖章及有董事会或股东会认可的书面依据。
法人单位前三年会计报表（好是审计后的）。
主营业务及产品的说明资料：
公司主营业务及产品的生产能力、规模以及在区域或全国及行业所处的地位状况。
影响公司主营业务及产品的相关国家政策以及行业规章。
对行业及市场发展的趋势判断，上下游产业的发展趋势以及对公司业务的影响。
企业面临市场竞争分析，包括主要竞争对手情况、竞争对手与公司的对比和简单分析。
企业的主要经营优势，如国家政策优势支持、市场开拓优势、产品（技术）优势、产品价格以及成本优势、财务（债务）优势等。
企业面临的主要风险（政策、经营、财务）和应对措施。
公司对市场开发潜力预测及开发设想。
近几年内主营业务及产品方向是否存在重大调整的预期。
提供公司的发展规划资料，包括未来五年的经营发展规划以及经营策略，如主营产品（业务）的市场容量和需求、竞争状况以及价格策略、产能计划、产品（技术）的更新改造、开发、销售计划和策略、成本费用控制以及资金筹措和投资使用计划等。
提供目前正在筹划的重大生产型投资项目可行性研究报告、商业计划书。
盈利预测说明：
企业的生产经营业绩与经营优势，写明企业生产经营的历史情况，反映企业生产经营的特点、在行业中的地位与优势，包括市场的容量（总销售额）、市场份额、产品的优缺点、竞争力等，同时说明有关国家产业政策的支持程度，国家税收、信贷、资源、用工等方面的优惠政策。企业在行业中的地位与优势要通过系列经济指标说明及比较来反映。
企业历史经营情况说明，产品价格的变化，对生产成本、费用及销售收入的变化原因予以分析。
对于受国家有关规定约束或禁止的情况应予以揭示。
对于企业的关联交易应作适当说明。
企业经营计划：主要介绍企业在生产经营方面的年度计划、中长期计划以及经营策略，特别说明企业的产品更新与开发计划、销售计划、成本控制计划、资金筹措计划、投资计划。
营业收入预测：包括历史营业收入的构成及变化趋势、产品的销售量和价格的变化趋势，说明预测的依据和变化原因，且营业收入的预测应与被评估的资产范围配比。
成本费用预测：包括历史成本费用的构成及变化趋势，说明预测的依据及变化原因，成本费用的预测应与被评估的资产范围配比，对于可能发生的土地使用权、商标、专利技术等租赁费应特别提示说明。
依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。同时，各地也出台了相应的指导意见和办法，进一步明确了国有土地上房屋征收社会稳定风险评估的具体要求。
（二）评估主体及实施主体征收集体土地社会稳定风险评估主体一般为县（市、区）自然资源主管部门或征地事务机构，也可由拟征收土地所在的街道办事处或乡镇人民政府等单位担任评估主体。评估主体可自行组织开展社会稳定风险评估工作，也可以委托机构、社会组织等第三方机构作为评估实施主体，但评估主体需要对社会稳定风险评估工作做好把关，对评估结果的全面性、真实性、客观性负责。
（三）评估主要内容合法性评估：征收项目是否符合公共利益的需要，征收主体、征收程序和征收补偿标准是否符合法律、法规、规章和现行政策的规定。例如，在征收过程中，需审查征收项目是否有合法的立项、规划、国土等部门的批准手续。
合理性评估：征收项目是否符合本地区近期和长远发展规划，是否符合大多数被征收人的根本利益并兼顾各方利益群体的不同需求，补偿安置方式是否合理。要考虑征收项目是否能兼顾被征收人的现实利益和远期利益，以及征收项目涉及的群众支持率高低等问题。
可行性评估：征收项目实施时机是否成熟，实施条件是否具备，征收补偿费用和安置房源是否落实，旧城改建项目征收补偿方案是否能够得到大多数被征收人接受。例如，要评估征收补偿方案是否具有稳定性、连续性和严密性，以及低收入住房困难家庭的保障措施是否落实等。
可控性评估：征收项目是否存在容易引发群体性事件的因素，是否制定了科学有效的防范、化解措施和应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。要对征收项目实施引发群体性、越级集体上访、个人极端事件的苗头性、倾向性进行评估，确定不稳定群体和个人产生范围、时机，评估影响社会稳定隐患的偶然性、突然性、可能性以及必然性。
制定评估方案：根据房屋征收项目具体情况，成立由房屋征收部门牵头，房屋征收工作涉及的部门和单位参加，人大代表、zhengxieweiyuan、法律工作者、评估专家等参与的风险评估小组，制定评估方案，明确评估的具体内容、方法、步骤等。
征求公众意见：房屋征收部门或受委托的社会机构，采取公示公告、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求有关部门、被征收人、社会各界的意见和建议。如被征收人意见较多较大，房屋征收部门应及时组织召开听证会，对被征收人代表提出的意见进行解释和答复。
风险分析预测：房屋征收部门或受委托的第三方机构，在充分收集掌握各方面情况的基础上，对征收项目的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收补偿费用保障、风险化解措施、应急处置预案等内容进行全面分析研究，对可能引发的社会矛盾问题作出评估预测，同时做出低风险、中风险、高风险的风险等级评价，形成风险分析报告。
形成评估报告：风险评估小组对风险分析报告进行论证，作出总体评估结论，提出意见和建议，形成风险评估报告。
征收项目基本情况：包括项目名称、征收范围、拟实施时间、征收项目范围内房屋和土地调查情况等。
征收补偿安置方案的主要内容：征收补偿资金到位情况、安置房源落实情况以及其他涉及征收补偿的情况。
征收项目征求意见情况：主要包括被征收人对房屋征收的意愿和对补偿安置方案的意见和建议，有关部门、专家的意见和建议以及采纳情况。
对因房屋征收可能引发的社会稳定风险进行评估情况。
征收项目风险防范及维护稳定的相关组织机构和责任人员。
风险防范、化解措施和应急处置预案。
风险评估结论和征收项目是否可实施的建议。
其他需要载明的内容。
风险评估报告结论为低风险等级的征收项目，政府应当按照程序作出房屋征收决定，并落实防范、化解措施和应急处置预案，妥善处理被征收人合理诉求。风险评估报告结论为中风险等级的征收项目，政府应当暂缓作出房屋征收决定，制定和落实矛盾问题防范和化解的工作方案，及时化解矛盾问题，待时机成熟时再评估决策。风险评估报告结论为高风险等级的征收项目，政府应不作出房屋征收决定。
六、评估报告具体要求（一）编制依据社会稳定风险评估报告的编制依据主要包括以下方面：
立项批复、用地预审等相关文件，明确项目的合法性和可行性。
“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，为征收土地提供详细规划。
可研报告，对项目进行全面的可行性研究。
勘测定界报告，准确界定项目用地范围。
项目建设用地审查情况表，确保用地合规。
土地权属证明、土地现状情况，包括耕地、园地、宅基地等，明确土地归属。
涉及群众情况，如户 / 人、养老保险方案、养老保险审核明细，保障被征收人的权益。
农村集体土地征地告知书、听证告知书，保障群众的知情权和参与权。
补偿标准、安置途径、就业培训方案，合理补偿被征收人。
项目征收土地情况登记审查表，规范征收程序。
项目的风险紧急预案，应对可能出现的风险。
调查重点：社会稳定风险调查的重点在于项目的合法性、合理性、可行性和可控性。具体包括项目是否符合法律法规和政策规定，是否符合大多数群众的利益，实施时机是否成熟，是否存在可能引发社会不稳定的因素等。
调查范围：调查范围应涵盖项目涉及的所有利益相关者，包括被征收人、周边居民、相关企业、等。同时，还应考虑项目对环境、社会文化等方面的影响。
方式方法：社会稳定风险调查可采用多种方式方法，如公示、问卷调查、走访群众、座谈会、论证会等。通过这些方式，广泛征求各方意见，确保调查结果的全面性和真实性。
具体内容：调查内容应包括项目的基本情况、征收补偿方案、安置房源落实情况、群众意见和建议等。同时，还应关注项目可能引发的环境污染、社会治安、就业等问题。
方法：在社会稳定风险评估中，风险识别可采用文献调查法、走访调查法、现场勘查法等。文献调查法通过对项目相关资料的审查分析，了解项目背景和规划；走访调查法通过与利益群体的交流，了解他们的意见和态度；现场勘查法通过对项目现场的勘查，直观了解项目存在的问题。
重点分析查找的风险因素：
合法性风险：审查项目决策和实施是否符合法律法规和政策规定，如土地审批是否符合土地利用总体规划，规划许可是否符合城乡规划法等。
合理性风险：评估项目是否符合科学发展观要求，是否兼顾不同利益群体诉求，补偿是否合理公平等。例如，在城市更新项目中，要考虑对被拆迁居民的补偿是否合理，是否兼顾不同收入群体利益。
可行性风险：分析项目决策和实施的时机与条件是否成熟，是否符合当地经济社会发展水平和群众支持认可程度。如某地区建设新商业区，需评估当地经济发展水平和居民消费能力是否与项目定位相匹配。
可控性风险：判断项目决策和实施是否可能引发群体性事件、上访、社会治安问题、负面舆论等，以及是否有相应的预警和应急处置预案。例如，在重大工程项目建设中，要制定应急预案，应对可能出现的施工安全事故、环境污染等问题引发的社会稳定风险。
明确评估对象：在审查意见书中，首先要明确指出所评估的项目名称、范围和主要内容，以便读者能够快速了解评估的对象。
阐述评估依据：详细说明审查意见书的撰写依据，包括相关法律法规、政策文件、评估标准和方法等。这有助于增强审查意见书的性和可信度。
分析风险因素：对项目可能存在的社会稳定风险因素进行全面分析，包括合法性、合理性、可行性和可控性等方面的风险。对于每个风险因素，要具体说明其表现形式、影响程度和可能引发的后果。
提出意见建议：根据风险分析的结果，提出针对性的意见和建议，以降低项目的社会稳定风险。意见建议应具体、可行，包括完善项目方案、加强沟通协调、制定应急预案等方面的措施。
强调责任落实：明确项目实施过程中的责任主体，强调各责任主体要切实履行职责，加强对社会稳定风险的防范和化解。同时，要建立健全监督机制，确保意见建议得到有效落实。
提前了解项目情况：职能部门在发表意见前，应提前了解项目的基本情况、背景和目的，以便能够提出有针对性的意见和建议。
突出重点问题：在意见中，应重点关注项目可能存在的社会稳定风险问题，如合法性、合理性、可行性和可控性等方面的风险。同时，要对风险因素进行深入分析，提出具体的解决措施。
注重沟通协调：职能部门在发表意见时，应注重与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力。对于涉及多个部门的问题，要明确各部门的职责和分工，共同推动问题的解决。
坚持客观公正：职能部门在发表意见时，要坚持客观公正的原则，不受个人情感和利益的影响。要以事实为依据，以法律为准绳，提出科学合理的意见和建议。
及时反馈意见：职能部门在收到评估报告后，应及时反馈意见，以便评估主体能够及时对报告进行修改完善。同时，要对意见的落实情况进行跟踪监督，确保项目的社会稳定风险得到有效防范和化解。