2025年第四届长三角国际应急减灾和救援博览会
展会日期：2025年5月13日-15日
展会地点：国家会展中心（上海）
主办单位：上海市应急管理局、江苏省应急管理厅、浙江省应急管理厅、安徽省应急管理厅
联合主办：上海市国际贸易促进委员会
承办单位：华茂国际展览（上海）有限公司
展会负责联系人:闫树刚 Yan Shugang----------------（联系方式蕞上面）
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随着国家对安全和环保工作的日益重视，民众对化学品相关企业的安全风险关注度不断提高。危险化学品因其易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀等特性，若管理不善，极易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等严重事故。许多发达国家和地区已建立了一整套日臻完善的化学品安全管理法规标准体系。为了更好地开展化学品管理工作，我国急需加强与国际相关组织的交流合作，深入学习和借鉴国际先进的管理经验。本文介绍了美国风险管理计划（Risk Management Program,RMP）规则的背景及主要内容，旨在通过借鉴国外的成功经验，为我国化学品安全管理提供新的思路和方法。
RMP规则的制定背景
1984年12月，美国联合碳化物公司（Union Carbide Corporation）在印度博帕尔的农药厂发生异氰酸甲酯泄漏事故，造成2500人中毒死亡，至今仍有大量民众深受其害，这是世界工业史上较为严重的化学品事故之一。事故发生后，美国于1986年签署了《应急计划和社区知情权法》（Emergency Planning and Community Right-to-Know Act,EPCRA）。该法将社区知情作为防范事故风险的重要手段之一，通过强制性的信息传递，能够在一定程度上缓解公众对化学品的恐惧，体现了对公众知情权的尊重。EPCRA实施后，美国又陆续发生多起化学品事故，这让国会意识到，仅靠地方实施的应急制度无法有效防范化工事故发生。因此，国会在1990年修订《清洁空气法》（Clean Air Act,CAA）时，在第112（r）部分增加了“预防意外泄漏（Prevention of accidental releases）”规则。依据这一规则，美国环保署（Environmental Protection Agency,EPA）发布了40 CFR（美国联邦法规第40章）第68部分“化学品事故预防条例（Chemical accident prevention provisions）”。由于该条例要求企业提交“风险管理计划（Risk Management Plan,RMP）”，在实际工作中，通常用RMP规则指代40 CFR 68。
在发布RMP规则的同时，美国环保署提供了一份官方指南，帮助企业更好地理解和执行该规则。企业在执行RMP规则时，需要五个基本步骤。首先，判定企业内是否存在受RMP规则监管的工艺及其数量；其次，对每个受监管的工艺进行等级划分，确定其风险级别；再次，依据监管工艺的等级，明确EPA对其提交RMP文件的要求；然后，依照要求对监管工艺制定风险管理计划；最后，企业管理者和员工共同学习风险管理计划，确保其得到有效执行。
2025年第四届长三角国际应急减灾和救援博览会
展会日期：2025年5月13日-15日
展会地点：国家会展中心（上海）
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