推动社会管理走向社会治理（一）

“治理与管理，虽然只有一字之差，但体现了我们党对社会发展规律认识和把握的又一次新飞跃。相比管理，治理更加注重主体多元，更加注重法治保障，更加注重综合施策，更加注重着眼根本。”省委政法委副书记、省综治办主任朱光远这样解读。

　　重大决策都要开展社会稳定风险评估

　 　我省作为东部沿海省份，改革发展步伐快、对外开放程度高，遇到的矛盾和问题比较早也比较多。朱光远认为，有相当数量的矛盾纠纷和群体性事件，是由于决策 不当而引发的。为从决策源头预防和减少社会矛盾纠纷的发生，我省从2006年开始，在全国率先推行社会稳定风险评估，取得良好的效果，超前防范化解了一大 批突出矛盾和不稳定因素，有效维护了广大群众的切身利益。但还要清醒地认识到，我省稳评工作还存在一些问题和薄弱环节，比如个别地方评估的责任主体不明 确、评估结论的刚性约束不足或者进行选择性评估等。

　　对此，省委《意见》明确提出要健全重大决策的社会稳定风险评估机制。如何健全？朱光 远说，就是要明确评估范围，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，党政机关在作出决策前都要进行稳评。强化群众 参与，采取公告公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式，广泛听取群众意见，并把群众意见作为稳评的主要依据。强化评估主体责任，地方党 委和政府作出决策的，由党委、政府指定的部门作为评估主体，特别重大的决策事项，成立专门的评估小组进行评估；有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门 商其他有关部门指定的机构作为评估主体。强化评估结果运用，评估报告认为决策事项存在高风险的，应当区别情况作出不予实施的决策，或者调整决策方案、降低 风险等级后再行决策。

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