工程在建设过程中，由于各种因素可能会出现质量问题和安全隐患。工程竣工验收安全鉴定能够通过专业的检测和评估，及时发现这些潜在的问题。例如，对建筑结构的强度、稳定性进行检测，确保其能够承受设计荷载；对电气系统、消防设施等进行检查，保障其在使用过程中的安全性。据统计，经过安全鉴定后整改的工程，其质量问题发生率降低了 70% 以上，安全事故发生率也大幅下降。安全鉴定可以确保工程符合设计要求和使用标准，为人们的生命财产安全提供有力保障。
（二）符合法规要求国家制定了一系列法律法规，明确要求工程在竣工验收时必须进行安全鉴定。这是确保工程合法性的必要环节。例如，《安全生产法》规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收。只有通过安全鉴定，工程才能获得合法的使用许可，避免因违法建设而面临的处罚。
（三）为后续使用奠定基础工程竣工验收安全鉴定为工程的正常使用、维护和管理提供了可靠的依据和指导。通过安全鉴定，可以了解工程的实际状况，为制定合理的使用和维护计划提供参考。例如，对于发现的结构缺陷，可以制定针对性的加固措施；对于老化的设备，可以及时进行更换。同时，安全鉴定报告也为工程的管理提供了重要的技术资料，有助于提高管理水平，确保工程的长期安全稳定运行。
二、工程竣工验收安全鉴定的流程
在准备阶段，首先要明确竣工验收安全鉴定的目标，即确保工程符合安全标准，能够安全投入使用。确定鉴定的范围，包括工程的各个方面，如结构、电气、消防等。同时，制定详细的时间计划，合理安排各个环节的工作进度。
验收组成员的确定至关重要，应包括专业的工程师、技术人员、安全专家等。他们具备丰富的经验和专业知识，能够对工程进行全面、深入的检查。
此外，还需要收集整理相关文件，如设计方案、施工图纸、施工合同、材料检验报告和试验数据等。这些文件将为后续的鉴定工作提供重要的依据。
（二）设备检查与安全工程验收对建设项目的设备进行全面检查和测试，确保其安装质量和性能符合相关标准和规范要求。例如，检查机械设备的运行稳定性、电气设备的接地保护等。
在安全工程验收方面，重点对消防设施、安全防护设备进行检查。消防设施包括消防栓、灭火器、自动喷水灭火系统等，要确保其完好有效，能够在火灾发生时迅速发挥作用。安全防护设备如防护栏、防护罩等，要检查其安装是否牢固，是否能够起到有效的防护作用。
（三）报告编制与现场验收根据实际检查情况编制竣工验收报告，报告内容应包括项目概况、验收结论、存在的问题及整改措施等。
进行现场验收时，验收组成员要对建设项目的各项工作进行全面检查，包括结构、电气、水暖、通风、排污等方面。同时，对关键部位进行演示和试验，如消防系统的操作和性能、安全防护设备的有效性等。根据现场验收和试验结果，形成最终的验收结论，明确工程是否合格或存在哪些问题需要整改。
（四）整改与最终验收对存在问题的部分，要制定详细的整改计划，确保其符合相关标准和规范要求。整改过程中，要严格监督，确保整改质量。
整改完成后，重新进行验收，对整改后的部分进行仔细检查，确保问题得到彻底解决。最后，编制竣工验收报告，并提交给相关管理部门进行审查和备案，为工程的正式投入使用提供合法依据。
三、工程竣工验收安全鉴定的标准
基础工程应无裂缝、无沉降，与上部结构有效连接。基础防水措施需完好，无渗漏现象，其位置、标高和几何尺寸应符合设计要求，偏差在允许范围内。主体结构中的梁、柱、板等构件尺寸、位置、标高等需符合设计要求，且主体结构的材料质量合格，无偷工减料现象。主体结构应整体稳定，无倾斜、裂缝等现象。楼面承载能力要满足设计要求，无超载使用现象，楼面平整度、水平度符合规范要求，无裂缝、起砂等现象，楼面排水设施也应完好，无堵塞现象。
（二）机电安全验收标准电气设备应安装在安全位置，远离可燃、易爆物品，并采取相应的防护措施。电气设备需进行接地处理，并配备防雷设施，以防止雷电对设备造成损坏或引发火灾。同时，要安装漏电保护器，确保在发生漏电时能够及时切断电源，保护人员安全。确保通风系统正常运行，无堵塞、无异味，风速适中，防止因通风不畅导致室内空气质量差或安全隐患。检查空调系统是否符合设计要求，制冷、制热效果良好，无漏水、噪音等问题，确保室内温度适宜。
（三）安全防护设施验收标准安全防护设施应保持完整，无损坏、变形或老化现象。确认安全防护设施按照规定的要求和标准进行安装，设置在显眼、易见的位置，便于人员识别。例如，施工现场应设置符合规定的防护栏杆，防止人员跌落；高处作业区域应设置安全网，防止人员和物体坠落；现场应配备消防设施，如灭火器、消防栓等，并定期进行检查和维护。同时，对安全防护设施进行清洁，去除灰尘、污垢和其他杂物，定期检查其功能性，测试其性能，确保其能够正常工作，为人员安全提供有效保障。
四、工程竣工验收安全鉴定的案例分析
乌东德水电站枢纽工程通过竣工安全鉴定。自 2021 年 11 月 2 日起，中国水利水电建设工程咨询有限公司相关专家先后四次赴乌东德水电站开展枢纽工程竣工安全鉴定现场活动。专家组认为，乌东德水电站枢纽工程符合国家批准的建设规模，工程质量优良，各主要建筑物、机电及金属结构设备运行安全，该枢纽工程实现了设计规定的发电、防洪、航运等目标，具备正常运行条件。
乌东德水电站的成功经验在于，高度重视竣工安全鉴定工作，组织专业的专家团队进行多次现场活动。在鉴定过程中，全面听取汇报、查阅资料、查勘现场，并与参建各方充分讨论，确保了鉴定工作的严谨性和准确性。同时，参建各方积极配合，按要求编制自检报告，全面总结工程建设情况，为安全鉴定提供了有力支持。
（二）问题案例黑龙江省绥化市明水县和谐家园小区是个棚改小区，建成仅 9 年，三栋楼全部被鉴定为 D 级危楼。部分受访居民表示 “政府监管不到位，这样的‘豆腐渣工程’竟然通过了竣工验收。”
该项目存在的问题主要有以下几点：一是工程质量问题很早就显现出来，但未得到及时处理。有的人家楼板下沉严重，有的地面不平高差超过 5 厘米，有的甚至在房间里跺跺脚就能感觉到明显震动。二是竣工验收存在漏洞，虽然工程经过了建设、勘察、设计、施工、监理单位及消防部门的验收，但未经规划、huanbaobumen验收确认，且工程质量监督部门审核后认为该商品房存在工程质量问题需整改，不同意出具工程质量监督报告，开发商至今仍未整改。三是政府对危楼处理进度较慢，受疫情影响，以及基层对危楼处理没有经验、司法程序周期较长、做群众工作能力还有欠缺等因素，危楼重建进度较慢。
针对这些问题，应采取以下改进措施：一是加强工程建设过程中的质量监管，及时发现和处理质量问题。二是严格按照竣工验收标准和程序进行验收，确保各环节都符合要求。三是提高政府处理危楼问题的能力和效率，加强部门间的协作，加快司法程序，做好群众工作，确保居民能够尽快回迁。
五、工程竣工验收安全鉴定的未来发展
随着科技的不断进步，越来越多的新技术将应用于工程竣工验收安全鉴定中。例如，人工智能技术可以通过对大量工程数据的分析，快速准确地识别潜在的安全隐患。利用机器学习算法，可以对不同类型的工程进行分类，建立相应的安全鉴定模型，提高鉴定的准确性和效率。
测绘新技术也将在安全鉴定中发挥重要作用。如近景摄影测量技术可以获取被摄目标形状、大小和运动状态，为结构安全鉴定提供详细的数据支持。无人机技术能够快速获取大量的现场数据，提高验收的效率和准确性，尤其适用于对高处、狭小空间等难以到达的地方进行检查和测量。
此外，虚拟现实技术可以模拟工程的实际情况，帮助验收人员更好地了解工程的实际情况，提供交互式的体验，让验收人员更加深入地了解工程的结构和性能。物联网技术可以通过传感器和设备，实时监测工程的各项性能指标，如温度、湿度、压力等，提供实时的数据反馈，帮助验收人员及时发现和解决潜在的质量问题。
（二）加强监管与规范为了确保工程质量和安全，必须加强对工程竣工验收安全鉴定的监管。一方面，要完善相关规范和标准，明确安全鉴定的流程、方法和标准，使安全鉴定工作有章可循。例如，制定更加详细的结构安全验收标准、机电安全验收标准和安全防护设施验收标准，确保各个环节都符合要求。
另一方面，要加强对安全鉴定机构和人员的监管，提高其专业水平和职业道德。建立严格的准入制度，对安全鉴定机构的资质和人员的资格进行审查，确保其具备相应的能力和水平。同时，加强对安全鉴定工作的监督检查，对违规行为进行严肃处理，确保安全鉴定工作的公正性和客观性。
此外，还应加强部门间的协作，建立健全信息共享机制，形成监管合力。建设、勘察、设计、施工、监理单位及消防、规划、环保等部门应加强沟通协调，共同做好工程竣工验收安全鉴定工作，确保工程质量和安全。
总之，工程竣工验收安全鉴定在保障工程质量和安全方面发挥着重要作用。随着技术的不断创新和监管的不断加强，工程竣工验收安全鉴定将迎来更加广阔的发展前景。