重庆满洲里口岸到白俄罗斯明斯克货运 在近日于广东深圳召开的第六届经认证的经营者(AEO)大会期间，海关总署分别与布隆迪共和国税务局、冰岛税务与海关署签署AEO互认安排。至此，已经与新加坡、欧盟、新西兰等28个经济体签署AEO互认协议，覆盖54个国家(地区)，互认协议签署数量和互认国家(地区)数量均居。
AEO是英文Authorized Economic Operator的缩写，意思是“经认证的经营者”。AEO制度是由海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平进行认证，通过认证的企业可获得海关给予的优惠便利措施。作为AEO领域级别的性会议，本届大会上来自100多个国家和地区的1200余名代表共同就如何更好促进贸易分享经验、建言献策。
信用赋能，通关更加快捷便利 
“AEO制度自2005年提出以来，受到了和企业的普遍欢迎，AEO制度在促进经济化和区域经济一体化中发挥了重要作用。”世界海关组织(WCO)秘书长伊恩·桑德斯说。
AEO是如何利用企业的高信用为其参与贸易赋能呢？
——加速重要设备物料通关速度。北京ABB电气传动系统有限公司主要生产各类电气传动装置及控制系统工程成套设备。去年底，北京朝阳海关在调研中了解到该企业符合AEO中“优化部分法定检验设备及料件检验监管措施”的条件，积极为企业办理优惠政策申请。很快，这家企业在进口相关设备及料件时就实现了快速通关。
——降低企业资金周转成本。“我们公司去年投入5000万元购置新设备，产能了30%。”索尔思光电(成都)有限公司副总裁王陈说，AEO认证带来的降成本利好，是企业敢于增资扩产的重要原因之一。据成都海关所属锦城海关副关长邓鹏介绍，在成都高新综合保税区，仅“分送集报免担保”一项措施每年就可为区内企业免除担保金额超2亿元。
——企业供应链管理水平。今年4月初，一架待维修改造的空客A320进入天津海特飞机工程有限公司。该架飞机将在天津保税区海关的监管下，经过密封客舱窗户、更换货物装载系统等工序，成为具备载货功能的“新飞机”。“在申请AEO认证的过程中，我们企业整体的供应链管理水平得到了很大。”该公司关务经理李美玥说，目前公司签订的飞机维修订单已经排到2026年。
——扩大企业及品牌认可度。希悦尔()有限公司是一家提供保护性包装解决方案的跨国公司。在该公司区进出口经理王建春看来，通过在上海海关申请AEO认证，公司建立了完整的贸易安全体系框架。“成为AEO企业后，客户对与我们合作的贸易安全性、稳定交付性更有信心了。”王建春说。
“海关在贸易监管中处于前沿的位置。”世界海关组织(WCO)海关合作理事会、南非税务署署长爱德华·基斯维特对本报记者说，在AEO制度下，海关由传统角色转变成释放外贸新动能的赋能者。这需要大家转变既有思维，以全新的眼光看待贸易。特别是AEO互认，可以让企业凭借良好信用优势获得更多贸易伙伴国海关的认可，从而大幅降低贸易成本、激发贸易潜力。 
企业受益，外贸发展后劲更足
据海关总署副署长王令浚介绍，有5800余家海关认证企业享受境内外通关便利。2023年，AEO企业报关单量占总报关单量的20.5%，贡献全国37.1%的进出口值，助力稳住外贸基本盘。
AEO正在让更多企业进入“信用高—享惠多—此前，当红米供不应求时，在生产上为了保证供货，小米不得不在ODM大厂闻泰代工的基础上，增加富士康与英华达生产。现如今，在小米9缺货严重时，小米不得不在生产上除了用富士康，还新增了比亚迪。而vivo很少出现缺货的情况，因为vivo所有产品均靠自研自产，这不仅保证了每个系列产品在质量上都能达到vivo标准，即在品质方面可以达到高于行业的测试标准，另外，在供货方面也不会出现压力。据悉，vivo公司6%以上职员为研发人员，在东莞，深圳，南京，北京，杭州，美国圣地亚哥设有研发中心，研发范围包括5G、人工智能、拍照、设计等众多消费级前沿领域。发展好”的良性循环之中。
稳定供货底气更足了。新疆美克化工股份有限公司生产的BDO(1，4—丁二醇)是一种重要的有机化工原料，可用于生产200多种精细化工产品，应用十分广泛。正因如此，下游客户往往十分在意该原料供应的稳定性和连续性。
据美克化工营销中心销售主管杨剑介绍，获得AEO认证让企业有效避免了因等待货物查验而造成的产品交付延迟。“比如，今年2月20日下午，我们公司出口意大利的100吨BDO在单一窗口提交了报检申请，系统提示抽批抽中。次日上午，库尔勒海关关员就来我们工厂现场查验，货物中午1点就从工厂提离。这为我们节约了3天时间，运营成本明显下降。”杨剑说。
新品研发力度更大了。近，在宁波西磁科技发展股份有限公司生产车间内，工人们紧张而有序地忙碌着，各种规格不一的磁力棒正通过激光焊机等自动化设备，源源不断地被生产出来。
该公司董事会秘书洪晶惠说，企业从宁波海关提供的政策介绍中了解到，随着AEO互认扩大，AEO企业内控及经营管理水平在海外的认可度变得更高，为企业参与供应商评审、开拓海外市场“加分”。“客户买我们的磁选棒、磁组件等配件后，再组装成设备卖出去。由于很多终设备都是定制的，这就需要我们不断研发新产品。在AEO助力下，我们加大了开发新品的力度。”
更多企业取得实实在在的业绩增长。深圳市亚泰光电技术有限公司生产的工业内窥镜、油液监测传感器和仪器等产品出口外销占比达70%以上，主要供应欧美市场。
“今年1月企业获得AEO认证之后，不仅国内海关查验效率更高，出口目的国海关也会给予通关便利，周转效率大大了。过去，亚泰光电出口额增速年均为20%左右。今年一季度，我们出口额增速达到了近35%。”该公司总经理郑翔对本报记者说，通过深圳海关设近年来，京东总是在风口浪尖里起起伏伏。从公司扛把子的个人官司，到京东物流的常年亏损，曾经风光无限的京东经历了一段备受质疑的艰难日子。直到今年8月份，京东发布219年二季度财报，以远超市场预期的表现强势打脸，这才一改此前稍显颓废的风貌，也得以再次挺直腰杆。但是好日子没过多久，京东却再次因为被竞争对手拼多多反超而陷入漩涡中心。在此之前，京东的活跃用户数已经落后于拼多多，但由于拼多多在市值及体量各方面离京东尚有差距，所以京东仍然稳坐电商界第二把交椅位置。立的全国AEO实训基地，公司很快掌握了AEO对企业生产、经营、管理等全流程方面的要求。如今，亚泰光电在生产、检验、物流运输等所有环节都能及时登记、上传、存档相关信息，更加规范安全。
“从范围看，在AEO制度上的实践成果丰富、十分。这次AEO大会让我们获得了的‘取经’机会。”柬埔寨海关与税务总署法律和公共关系事务部主任布·班纳拉说。
舞台更大，协议互认合作深化
对于未来AEO如何更好服务贸易，各国与会专家纷纷带来了自己的建议。
“我来还是在30年前。现在看，的发展变化实在太大了。”冰岛税务与海关署署长斯诺里·奥尔森对本报记者说，海关的AEO实践工作很出色，走在了列。此次大会上，冰岛与签署了AEO互认安排，有助于两国AEO企业享受到较低的进口查验率、优先查验、海关联络员、贸易中断并恢复后优先通关等便利措施。“是重要的市场。一直以来，冰岛与都有很广泛的合作。希望AEO互认后，双方企业能更好地在旅游、农业、生物医药等领域加强往来。”他说。
葡萄牙税务与海关局局长海伦娜·博尔格斯认为，AEO认证可以很好地反映一家企业的运营能力和规范化水平，不仅可以将企业信用转化为贸易增长动力，而且可以成为更多企业在发展过程中的参考。她建议，未来新企业在成立之初就要积极树立“AEO意识”。
在牙买加海关局执行副局长赛琳娜·克拉克—格雷厄姆看来，AEO是不同国家和企业建立互信互认的过程，海关在这方面作出了表率。随着跨境电商的发展，各方在执行AEO制度时还需要积极利用人工智能、、大数据等前沿数字技术，更好地促进商品在间“无缝流动”。
“从日本的实践来看，AEO企业总数这些年也稳步增长。尽管海关查验的频次少了、通关时间短了，但也有一些AEO企业经营者认为成本下降还不够明显。”日本海关关税局主管井藤哲郎说，解决这些问题，需要持续评估AEO执行的效果，并采取延长支付时间、放宽担保要求、降低费用标准等方式，为企业带来更多实惠。
企业也在积极探索如何更好利用AEO提供的宽阔舞台。
“我们主要出口钛产品。AEO这个‘金字招牌’为开展贸易铺就了一条绿色通道。比如，今年1月，郑州海关为我们相关子公司量身提供内部控制、贸易安全等方面的辅导，助其享受‘企业集团加工贸易模式’优惠政策，手册设立、结转申报、核销结案等环节费用及单据量明显减少。接下来，随着集团产能进一步释放，我们将加大亚太、美洲、中东、非洲、欧洲等
一单制”“一箱制”模式是推动多式联运高质量发展的有效途径、促进物流降本增效的抓手之一。加快推进其发展，需在信息共享、规则衔接等方面统筹发力。
交通运输部近期发布的数据显示，目前28个省份及新疆生产建设兵团已开通多式联运示范线路，去年共完成集装箱多式联运量约720万标箱，与公路运输相比，降低物流成本超100亿元，下一步将组织开展好“一单制”“一箱制”试点。
近年来，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等优势的多式联运，在构建现代综合交通运输体系中发挥了越来越重要的作用。其中，托运人一次委托、费用一次结算、货物一次、一体化运输的“一单制”，以及集装箱运输一箱到底的“一箱制”服务模式，因其便利性受到诸多企业青睐。
笔者发现，在推进多式联运“一单制”“一箱制”的过程中，仍存在不同运输方式间单证多次填报、集装箱中途倒箱换装等痛点堵点，需在信息共享、规则衔接等方面统筹发力、加快推进。
打通壁垒，信息互联共享是关键。多式联运涉及铁路、公路、水路等多类企业，由于联运各方共享信息意愿不强、跨方式信息传输机制不完善等痛点，货物交接、单证转换的时间占多式联运总时间的15%—30%。在浙江宁波，舟山港集团针对这些痛点与多家主流船公司签订海铁联运全程运输协议，将不同运输方式的信息数据集成整合到“渝甬通道”运营平台上，实现海铁联作为一种新的消费模式，网红卖货了消费者的决策效率，但也出现营销夸大其词、产品质量注水等乱象，侵犯了消费者的合法权益。月3日，国家市场监督管理发展研究中心副主任谢冬伟在第十一届经济前瞻论坛上表示，网红电商泥沙俱下，依法加强监管是必然的。把网红电商纳入法制化监管轨道，方能促使网红经济走上规范化的发展之路。谢冬伟指出，网红电商的监管要关注以下几个问题：一是网红电商的经营资格问题，二是交易取证困难的问题，三是宣传等问题，四是定价不合理的问题，五是退换货维权难等问题。运“一单制”服务，运输效率大幅
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完善衔接，标准规则协同是支撑。在多式联运过程中，铁路运输、道路运输和海运有不同的装载要求、操作流程等规则。12月1日起，交通运输部组织编制的《多式联运货物分类与代码》和《多式联运运载单元标识》两项国家标准实施，前者从国家层面系统推进我国运输货物分类标准化、规范化建设，后者则能确保运载单元标识的性，进一步推动了标准规则的衔接。
“一单制”“一箱制”是推动多式联运高质量发展的有效途径，也是促进物流降本增效的抓手之一。随着信息互联共享、标准规则协同的不断推进，“一单制”“一箱制”将进一步释放多式联运的巨大潜力，助力构建现代综合交通运输体系