为贯彻落实医药卫生体制改革精神,积极探索建立具有中国特色的科学的医院评审评价体系,深入推进医院评审评价及优质医院建设工作,医管司于2011年12月21至22日,在杭州举办了全国医院评审评价暨优质医院建设培训班。
会议的主要任务是以深化医药卫生体制改革为中心任务,切实履行政府监管职能,深入推进医院评审评价及优质医院建设工作。2008年以来,围绕医改中心任务,建立健全中国特色医院评审评价体系,标准及方法较以往均有重大创新。一是加强评审规范性文件制定工作,目前已制定印发了《医院评审暂行办法》以及包括综合医院和专科医院在内的六个三级医院评审标准,积极完善相关的配套文件,并在部分医院进行了评审试点工作;二是在新一轮的医院评审评价工作中引入追踪方法学、疾病诊断相关分组(drgs)等创新性的评价工具及方法。新一周期的评审工作将坚持“政府主导、分级负责、社会参与、公平公正”的原则和“以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵”的方针,围绕“质量、安全、服务、管理、绩效”,以医疗品质和医疗服务成效作为评审的重点,将医改任务完成情况作为重要指标,使医疗机构把工作重点转移到质量与安全的持续改进上来。一是坚持周期性的评价制度,统筹实施各项评价,促进评价工作的科学化与常态化;二是做好各地评审标准与国家标准的有机衔接,特别是评审理念和方法的统一;三是各省要做好区域规划,严格控制二级医院升级为三级医院特别是三甲医院,卫生部将在年后组织专家抽查各省评审工作开展情况;四是加强评审专家及迎评单位双向人员培训,不断提高评价专业化水平;五是加强指标体系建设,完善评审评价工作;六是多措并举,创新模式,以点带面,积极稳妥推进优质医院建设工作,着力实现“三个转变”(即在发展方式上,要由规模扩张型转向质量效益型;在管理模式上,要从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理;在投资方向上,医院支出要从投资医院发展建设转向扩大分配,提高医务人员收入水平)与“三个提高”(即提高效率,通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效;提高质量,以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理;提高待遇,通过改善医务人员生活待遇,切实调动医务人员积极性)。
培训班上,医管司评价处处长刘勇,副处长陈虎分别对医院评审评价及优质医院建设工作情况做了详细介绍。十二五期间,国家要以医院评审为契机,建设100所国家级优质医院,加强医院功能定位,落实在学科建设、人才培养、对口帮扶等方面的责任,作为龙头带动医疗服务体系服务水平和运行绩效全面提升,全面落实医改任务,推动医院改革发展。同时,医院评审标准起草组的各位专家分别对《医院评审暂行办法》、《三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)》、追踪方法学、疾病诊断相关分组及评价指标体系建设等内容进行了详细解读,内容翔实丰富。